新右旗商务发展规划，是在我国深入推进改革开放，树立并落实科学发展观，全面建设和谐社会，我旗经济需更快、更好地发展情况下，编制的第一个商务工作专项规划。编制、实施好这一专项规划，对于加快发展全旗商务事业，促进全旗经济发展，意义重大。
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕全旗经济工作大局，全面落实旗委、旗政府对商务工作提出的各项要求，牢固树立和落实科学发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，围绕抓住机遇，加快发展这个主题，抓住“开放”和“市场”两个重点，推进各项工作，以积极有为的态度，千方百计把各项工作往深里做、往实里做，往活里做，为全旗经济的快速发展和建设和谐社会发挥积极有效的作用。
二、基本思路：
以改革为动力，以开放为先导，立足优化环境，把握科学发展观，利用好国内国际两个市场、两种资源，扩大内需和对外贸易，加强市场体系建设，做好专项监管，推动和规范流通领域的发展。
三、主要规划目标：
1、外贸进出口总额年均递增10%；
2、实际利用外资五年累计1000万美元；
3、社会消费品零售总额年均递增15%；
四、主要对策和措施
（一）加快发展流通，增强对国民经济增长的拉动力
高度重视流通在国民经济发展中的重要地位和作用，通过流通引导生产、促进消费、扩大内需、增加就业，努力做到流通“活”旗，流通“富”旗。
一是大力发展现代物流方式，加快发展连锁经营和特许经营。积极推进物流配送，构建有规模、品种多、效率高的开放式物流配送体系。大力发展电子商务，不断扩大网上招商采购营销的份额和范围。
二是改造提升传统市场。围绕优势产业和县域特色经济，发展专业市场和特色市场，推动现有市场的升级换代，着力培育和建设交易规模大、辐射能力强、管理科学、运行规范的现代化商品市场。
三是搭建产品会展平台，充分发挥会展经济在我旗社会经济生活中的作用。
四是制定城市商业网点规划。规范城市商业设施建设，合理配置商业资源，优化商业布局和结构。
五是开拓国内市场。改善消费环境，拓宽消费领域，引导消费观念更新，促进消费结构升级，培育新的消费热点。
六是做好牧区商品流通工作。加强农畜产品市场建设，扩大农畜产品出口，发展农畜产品物流，搞活农畜产品流通；加强牧区消费品流通网络建设，积极推进“万村千乡”工程，培育好牧区消费品市场；创造牧民进入市场的良好环境，鼓励牧民从事商品流通，发展牧区流通合作组织，引导牧民进入市场。
七是加快流通业对外开放。积极支持推进国内商业零售企业进入我旗商业零售市场。吸引外资参与我旗农畜产品市场的建设和改造，支持外资到我旗设立农畜品经营企业。
八是加强市场运行监测与调控。进一步建立和完善全旗市场运行监测运行机制，积极应对突发性事件造成的市场异常波动。密切关注市场物价波动情况，及时为旗委、旗政府提供决策依据。积极推进“食品放心工程”和“三绿工程”，加强流通领域食品安全监管。确保正常供应，保障市场稳定。
九是加强对拍卖、典当、报废汽车回收、直销等行业的监管，严格市场准入资质，科学规划，推动行业自律。加强成品油市场监管，维护和规范成品油市场秩序，保证我市成品油市场稳定运行。支持二手车及旧货市场发展，做好商务领域节能降耗工作，加强再生资源回收体系建设。切实抓好“家电下乡”工作。对牧民购买家电给与财政补贴，是支牧惠牧的重要举措，也是财政资金支持的重点由投资、出口扩展到消费领域的政策创新，对激活牧民购买能力、撬动牧区消费具有重要意义。加强畜禽屠宰管理和酒类市场流通管理，规范屠宰企业生产经营行为，严厉打击私屠滥宰不法行为，推进屠宰行业产业化、规模化、现代化进程，提高肉品加工质量。认真贯彻《酒类流通管理办法》，开展酒类安全专项整治，促进酒类市场健康有序发展。继续做好市场运行监测工作。巩固完善监测样本数量和结构，努力提高监测信息的及时性和准确性。加快监测成果转化，加强市场运行分析，提高工作的前瞻性和主动性，为政府决策、行业管理、企业经营和居民生活提供信息服务。
十是努力提高全旗商务工作的信息化水平，积极推进信福工程。
（二）整顿和规范市场经济秩序，创造良好市场环境
贯彻“标本兼治、着力治本”的方针，坚持全面整治与重点区域整治相结合、行业整治与联合整治相结合、集中整治与强化日常监管相结合，继续搞好各类专项整治活动；严厉打击制售假冒伪劣食品、药品以及畜禽私屠滥宰行为等活动；加大保护知识产权力度；打击各种形式的商业欺诈、走私、非法传销等行为；严格成品油、酒类、畜禽定点屠宰市场准入；弘扬诚信理念，培育信用道德，规范信用行为，逐步建立和完善长效信用机制。
（三）进一步加大开放力度，提高全旗经济国际化水平
一是突出做好创新开放思路。首先，要促进企业“走出去”、在国外资本市场吸纳资金，积极开展国外合资、合作、境外加工以及采用收购、兼并等多种形式扩大开放，同时，继续扩大境外工程承包，以工程促劳务，充分利用好两个市场、两种资源。其次，在继续扩大生产企业，外贸公司、商业企业等流通服务企业的对外开放的同时，按照国家政策和国际惯例加快开放步伐。第三，要继续加强与旗外、市外、区外的交流，要支持鼓励各类企业加强同旗外、市外、区外的合作。以新型边境区域合作为平台，向外延伸，与蒙古国实现全方位合作，要取得实质性进展。并借助满洲里口岸，开展对俄全方位的贸易与合作。向内延伸，借助满洲里辐射带动作用，与边境区域内建立紧密的联结、融入和沟通机制，探索全方位、多层次、宽领域的内引外联的途径和模式，发挥自身优势，做大做强做活口岸经济。从而实现我旗经济全方位、多层次、多领域、大开放格局，提高我旗经济的市场化水平。
二是突出抓好重点产业的开放。按照旗委、旗政府提出的紧紧围绕建设社会主义新牧区，在生态草原、资源开发、畜产品加工等方面扩大开放，重点抓好生态草原、畜产品深加工、引进先进生产技术和优良品种等方面取得突破；在三产领域方面加快推进商业贸易、服务业等领域的开放。
（四）扩大利用外资规模，提高利用外资的质量和效益
坚持“积极合理利用外资”方针不动摇。积极引导外商投资方向，大力提高利用外资质量，不断优化利用外资结构，提高企业自主创新能力，促进产业升级和技术创新，坚持以我为主，为我所用。依托优势资源瞄准国外知名企业特别是世界500强，鼓励和支持他们在我旗设立产业配套基地和研发中心，谋求大合作，推进大开放。在利用外资主体上，提高各类企业招商引资的积极性，支持民营企业发挥自身优势，积极开展与境外企业的合资合作。在利用外资形式上，坚持内涵式发展模式，在抓好传统引资方式的同时，从盘活用足存量资产出发，突出抓好外资并购、境外上市和现有外资企业增资扩股。在引进外资区域上，重点加强对俄、蒙等国家的合作，寻求对接点，扩大对接面。
蒙公网安备 15072702000001号
