一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在旗委的正确领导下，全旗上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、自治区、呼伦贝尔市各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，攻坚克难、开拓奋进，全旗经济社会保持了持续平稳健康发展的态势，发展质量和效益进一步提升。主要指标运行在合理区间，全年地区生产总值完成85.48亿元，增长0.1%；限额以上固定资产投资完成9.13亿元，下降8.6%；一般公共预算收入完成3.96亿元，下降12.7%；社会消费品零售总额完成6.95亿元，下降0.9%；城镇常住居民人均可支配收入完成32656元，增长2.4%；牧区常住居民人均可支配收入完成29015元，增长5.5%。

（一）三次产业齐头并进

畜牧业加快发展。巩固提升牧区现代化与乡村振兴有效衔接，充分利用“呼伦贝尔大草原”区域品牌草原羊肉核心产业优势，积极推进“弘吉剌食品加工观光综合体”“牧区冷链物流”等项目，持续打造龙头企业和肉羊产业集群。顺利完成春季接羔 77.59万头（只），实现出栏牲畜 51.34万头（只）的生产目标，肉产量达2万吨；推动全市兽医社会化服务改革试点旗建设，顺利举行自治区级现场会，搭建兽医社会化第三方服务平台，完成动物疫病防控113 万头（只）免疫任务，有效提升动物防疫能力水平；成功举办中国农民丰收节呼伦贝尔市庆丰收新右旗分会，新时代新牧民精神风貌得到全面展现。工业经济承压前行。面对“双碳”“双控”较大压力，加快推进“七型”矿山建设，聚焦技改投入强链延链补链，加快转型升级，强力推进实施荣达技改、金山矿业一水硫酸锰技改等项目，为工业经济高质量发展注入强劲动能。旅贸产业长足发展。围绕“呼伦贝尔大草原”市域公共品牌，持续完善旅游服务体系，组建牧歌故乡文化旅游有限公司，加大旅游服务基础设施投入，成功举办“呼伦贝尔大草原文化旅游节新巴尔虎右旗2022年草原那达慕”，丰富旅游提质升级。全年，接待游客23.7万人次，实现旅游收入1.89亿元。健全完善电子商务发展新模式、新业态，扶持电商骨干企业，孵化新兴中小微企业，加快国家电子商务进农村示范县项目落地见效。

（二）城乡统筹发展更加有力

坚持以人民需求为中心，不断提升城镇规划科学化、建设现代化、管理精细化水平，投入8千余万元实施老旧小区改造、镇区道路修缮、自来水管网智能化改造等民生项目，中心镇区更具发展潜力；投入5千余万元的阿镇生活垃圾无害化处理项目开工建设，克尔伦苏木垃圾分类治理建设完成，牧区生活垃圾收运处理体系初步建成；宝格德乌拉苏木至勃迪乌拉嘎查等三条公路建成通车，架设输电线路 194.79 公里，新建网络通信基站67个，草原路网、电网、无线网承载能力全面提升，乡村振兴示范效果持续彰显。

（三）生态文明建设成效显著

深入推进环境污染防治，健全现代环境治理体系。阿拉坦额莫勒镇镇区新建热源开始运行，具备完善的环保设施，实现了废气达标排放治理；全年空气质量优良天数达99.7%。加强城镇污水处理厂运行管理，确保一级A标准稳定排放，再生水回用率达到100%。推动绿色发展，持续加强生态环境保护。投资3305万元，实施退化草原治理工程，集中整治林草违法问题图斑283个、恢复治理草原4.26万亩，草原生态环境得到有效保护。调整完善河湖长责任制，建立“林草长+”协作工作机制，累计开展巡护725次；全面巩固第一轮中央环保督察、自治区环保督察反馈问题整改成果，通过第二轮中央环保督察现场检查，完成年度5项整改任务，群众关心的环境保护问题得到有效解决。

（四）改革发展动力全面增强

新建便民服务中心投入使用，办事申请材料同比减少 50%以上，网办率达100%，入驻窗口部门33个，进驻窗口84个，已进驻事项1436项，事项进驻率达96%。全年办理“一次办”单办事项260件、联办事项2360件。认真落实支持民营经济健康发展政策措施，全年化解政府系统隐性债务1亿元、减税降费 1362 万元、发放扶持贷款1.1亿元，有效激发市场活力；深入贯彻落实市委“五大行动计划”部署要求，成立招商引资工作领导小组，组建3个工作组、9个工作专班，构建了新形势下招商工作新格局。围绕绿色农畜产品生产加工，清洁能源开发、口岸国际物流园等产业发展方向，与4家企业达成合作协议，签约金额达到90亿元。2022年，全旗10个市级重点项目全部开复工，完成投资6.23亿元，投资完成率103.3%。

（五）社会事业协调发展

时刻把群众的安危冷暖放在心上，逐步构建多层次全覆盖社会保障体系。全年民生支出12.06亿元，占一般公共预算支出的70%，有效解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。加强创业就业，新增就业304人，发放创业担保贷款405万元。接收安置退伍士兵13名，发放抚恤金、救助金318万元；为 315名农牧民工解决拖欠工资1083 万元。加强低保特困人员救助供养服务，救助保障城乡低保对象1150户、1532人，发放城乡低保金1210.8万元；救助保障特困供养对象63人，发放特困救助金87.8万元；临时救助353人次，发放救助金120.18万元。疾控中心业务用房投入使用，人民医院综合楼开工建设，为构建多层次医疗保障体系打下坚实基础。乌尔逊学校、第二小学多功能教学综合楼主体竣工，学前教育专项布局规划（2022-2024）制定完成，公开招聘教师 46 人，全面通过呼伦贝尔市义务教育优质均衡发展示范旗创建复检，大力弘扬乌兰牧骑精神，新时代主题文艺作品《党的光辉照耀边疆》荣获第九届乌兰牧骑艺术节会演团体优秀奖；丰富各类生活体育活动，持续打造“十五分钟健身圈”，天边公园、西呼德诺尔、苏木镇健身中心等场所投入使用，扩大全民健身幸福半径。

（六）社会治理成效显著。

深入推进“八五”普法，公职律师队伍不断扩大，依法治旗考核连战连捷。全面推行阳光信访，接访群众602批1646人次，信访人次同比下降18.9%，群众满意率达到96%以上。加大安全生产执法监管，开展非煤、煤矿检查62矿次，专家会诊5次，专项执法检查2次，查出安全隐患120条，整改完成112条；立案10起。积极推进民族团结进步“双百示范工程”，全方面做好各民族交往交流交融“微活动”，“民族一家亲”格局进一步巩固。成功监视堵截境外火3起，高效扑灭境内草原火灾1起，食品药品、农畜产品质量安全事件持续保持“零发生”。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展面临着产业支撑乏力、基础设施薄弱、生态环境脆弱、财政收支矛盾突出、人才紧缺等因素影响。2023年经济社会发展任务更加艰巨，责任更加重大。克服这些困难，需要我们拿出埋头苦干的勇气、破釜沉舟的决心，营造投资创业良好大环境，大力狠抓投资项目落地见效，使全旗经济发展再上新台阶，以优异的成绩交出一份满意答卷。

二、2023年国民经济和社会发展主要目标任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，推动新右旗高质量发展实现新跨越，为奋力谱写新右旗现代化建设新篇章开好局起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；限额以上固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长28%，城乡居民人均可支配收入好于高于经济发展趋势。

围绕上述指标任务，我们要重点抓好以下几项工作：

实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作：

（一）促进三次产业协调发展，大力推进产业转型升级

推进农牧业增质增量发展。以牧区现代化建设继续打造乡村振兴示范蓝本，走好精品路线，持续实施“稳羊增牛”发展策略，擦亮“西旗羊肉”地标产品金字招牌，大力支持弘吉拉、先达、广大、小肥羊等肉食品加工民营企业发展，进一步延伸产业链条，形成韧劲强、活力足、潜力大的产业，让好产品真正卖上好价钱。牢牢把握“五大行动计划”总体要求，围绕“建设现代化产业体系”重要部署，重点推动内蒙古草原肉羊产业集群建设、肉牛提纯复壮、现代马文化建设等项目实施，持续推进年放贷规模1亿元的“支农再贷款”进村入户，梯次扶植养殖专业大户，争取年出栏大小牲畜70万头（只）以上。着力构建现代农牧业循环体系，推动牧区冷链物流项目投产达效，启动冷链物流羊肉产品分割包装智能存储配送50吨扩建项目，严格落实草原补奖等惠农惠牧补贴，持续做实“一乡一业”“一村一品”特色产业，促进集体经济和牧民群众稳定增收。

保持第二产业高质量发展，推动新兴产业集聚成群。坚持把发展的着力点放在实体经济上，大力实施产业基础再造工程和延链补链强链行动，推深做实产业发展“五大行动计划”，立足原有合作的基础上，继续深挖风能、光伏等新能源、清洁能源项目，全力推动绿色低碳循环产业发展。同时抢抓国家重点支持新兴产业发展机遇，按照新产业、新业态、新商业模式“三新”要求，强化 “龙头”企业引领带动，锚定生物科技、现代制造、节能环保、蒙医药、通用航空、现代物流等未来成长性好的产业，加强项目策划包装，专班推进招商引资，促进创新资源整合、产业阵容扩大。

推进旅游产业提档升级。以旅游规划为引领，以生态旅游为前提，扶持住宿、餐饮、金融、交通运输等服务行业快速发展，补足基础设施短板，持续完善旅游服务体系。加大招商引资力度，推动东庙旅游村、巴尔虎文化产业园提升改造等项目高质高效发展。抢抓文旅发展机遇，依托草原河湖生态景色、冰雪资源、民俗文化历史和口岸区位优势，切合实际策划设计“这片草原”旅游线路，将天然草原与呼伦湖、贝尔湖等河湖湿地、克鲁伦营地、宝格德营地、口岸等标志性旅游资源串联起来，推动草原度假、生态观光、民俗体验、跨境旅游等融合发展，打造有新右旗区域特色的文旅产品，力争全年接待国内外游客30万人次，实现旅游综合收入2.4亿元。

不断扩大对外开放，推进对外贸易高速发展。积极服务和融入中俄蒙经济走廊建设，推动阿日哈沙特口岸经贸水平稳步提升，全力强化口岸通关能力建设，加强与周边地区开展多层次、多维度合作，深化与蒙古国区域间政治经济、教育医疗、文体旅游等多领域交流，切实提升经济互补性、互助性、互惠性，促进经济多极支撑、快速循环。大力发展泛口岸经济，实施口岸国际物流园区项目，推动阿日哈沙特中蒙互市贸易区开关运营，开拓口岸资源深加工市场，推动口岸“经济通道”向“通道经济”转变。

（二）加强生态环保工作，筑牢北方生态安全屏障。

加强生态环境保护工作，推进旗域生态系统修复。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，草原不仅是重要的生态系统，也是牧区重要的生产资料，我们必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，继续实施退牧还草等工程，落实禁牧轮牧和草畜平衡制度，加大草原生物灾害防治力度，严禁在草原上开采资源、新上项目。保护好草原生态系统的完整性，真正做到守土有责、守土尽责。落实最严格水资源管理制度，推进河湖“清四乱”管理常态化规范化，全面落实河湖长制，持续探索源头治理新举措，争取呼伦湖生态环境综合治理项目，不断改善生物多样性，最大程度发挥调节气候、 涵养水源等生态价值，让一湾碧水焕发出别样风采。加强能耗“双控”，坚决完成年度能耗降低任务，推行重点用能单位能耗在线监测。强化国土空间规划和用途管控，深入落实环境准入负面清单制度。打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实抓好空气、水源、土壤污染治理工作，逐步提升达标率。协调做好降碳减排、治沙减污、增绿扩绿、转型增长文章，严把“两高”项目准入关口，坚决遏制“两高”项目，持续推动公共机构节能降耗；继续加强对辖区内危险废物产生单位现场监督检查和环境风险排查，严厉打击违法排放危险废物等违法行为，推动大宗工业固体废物综合利用，从源头上降低资源消耗和污染排放。  

（三）统筹城乡建设，全面推进乡村振兴

乡村振兴战略进入新阶段。认真总结自治区《牧区现代化三年行动方案》实施以来的经验和成果，大力推进乡村振兴示范旗建设，统筹谋划、因地制宜发展乡村振兴产业、建设配套基础设施。积极引导试点嘎查立足资源禀赋，找准切入点、融合点和落脚点，充分发挥入社牧民积极性、主动性，保护和利用好整合草场，大力培育特色产业，着力完善基础设施，促进多产业融合发展，培育区域性、集群性经济发展模式，持续增加合作社经营性收入，走出符合自身实际的发展新路径。梯次推进常住农牧户增收项目建设，确保重点推进的 19 个牧区现代化示范嘎查效益显著。多措并举拓宽农牧民增收渠道，积极推动传统产业转化为产品、商品，努力让农牧民的“钱袋子”鼓起来。

完善城乡基础设施建设。实施保障性住房维修、供水管网智能化改造、路面及巷道提升改造、垃圾雨污分流、智能停车场等市政工程，提升“三供一业”服务管理水平，积极融入自治区“十四五”铁路规划，推动满洲里至阿日哈沙特口岸铁路前期，启动西庙嘎查至白音德日斯四级公路项目，推进省道203线至呼伦艾力公路养护工程，积极争取并确保完成农村牧区“四好农村路”年度建设任务。

（四）深化改革扩大开放，以招商引资和项目建设推动经济发展

深化“放管服”改革和优化营商环境，激发旗域市场主体活力。持续深化“放管服”改革，大力推行“一网通办”“一网统管”，持续升级一体化政务服务平台，大力推进“蒙速办·四办”，积极推动简政放权，简化审批流程，加强一体化政务服务平台建设，善于在“细节”上，“小事”上做大文章，不断提升政务服务质量，当好人民的“店小二” 。促进“12345”便民服务热线权威解读政策措施，及时回应社会关切，有效引导公众参与，做好群众的“贴心人”。

继续落实减税降费等金融支持政策，加强中小微企业服务管理，全力支持各类市场主体发展壮大，激发市场主体活力，提振市场信心。全面促进消费，支持线上线下商品消费融合发展，围绕一产、三产高质量产品和后备箱经济、夜市经济，用足用好电商平台，推动全旗农畜产品、文旅商品等上线“云超市”、发送客户端，力争年内销售收入增长15%。加快推进数字新右旗建设，重点抓好数字赋能林草、旅游、环保等工作，让数字经济与实体经济深度融合发展。

以项目建设和招商引资推动经济发展。进一步聚焦待批项目、闲置土地、沉淀资金等“五个大起底”专项行动，盯紧长期以来全旗经济工作中存在的突出问题，以高质量发展为目标，坚持规划先行，不断充实完善项目库，加大项目争跑和招商引资力度，在项目谋划上再精准，在项目推进上再发力， 在严把关口上再明确，在前期保障上再提效，坚持“结果导向”，扎实推动一批引领性强、撬动作用大的重点项目保落地保达产，以高质量项目助推经济高质量发展。

（五）不断提高人民生活福祉，持续改善人民生活水平

健全社会保障体系，改善人民生活水平。突出做好稳就业，落实落细就业优先政策，加强高校毕业生、农牧民工、零就业家庭的就业支持，以项目建设新增一批、以灵活用工吸纳一批、以创新就业带动一批、以新兴业态拉动一批，多渠道解决重点群体就业问题。确保新增城镇就业 300 人以上、农牧民转移就业 129人以上，城镇登记失业率保持在4.5%以下。完善社会保障制度，稳步扩大社会保险覆盖面，统筹城乡社会救助，加大困难群体兜底保障力度。依托乡村产业和集体经济发展，不断开辟农牧民增收新路径，多渠道增加城乡居民财产性收入。要进一步强化农牧民工工资保障，切实维护劳动者合法权益。

促进社会事业全面发展。坚持高水平普及、高质量办学、特色化发展教育事业，不断改善办学条件，加强教师队伍建设，实现创建义务教育优质均衡发展目标，培养高素质、高质量人才服 务地方发展建设。推进“健康新右旗”建设，深化医药卫生体制改革，加强公共卫生应急体系建设，不断夯实基层卫生机构基础，提升以新型冠状病毒感染、鼠疫为重点的重大传染病和地方病防控与救治工作水平，打造常态化防疫队伍，进一步保障群众就医用药，最大限度保护人民安全和身体健康。全力拓展自治区民族团结进步示范旗创建成果，全面推进国家统编教材使用工作，坚决铸牢中华民族共同体意识。

（六）统筹发展和安全，维护社会大局和谐稳定

坚持底线思维有效防范化解各类风险。持续完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，及时有效化解矛盾纠纷， 健全城乡社会治理体系，完善重大疾病预防控制和公共卫生服务机制。加强防灾减灾救灾和应急保障体系建设，强化食品药品安全监管，防止发生重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全。全力以赴抓好地方政府隐性债务化解和清偿拖欠民营企业中小企业账款工作，坚决遏制隐性债务增长，严厉打击高利贷、非法集资、金融诈骗等违法行为，牢牢守住不发生系统性风险的底线，确保全旗人民群众生命健康安全。深入实施平安新右旗建设，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。