现按照有关工作要求，将优化债务结构的有关建议简要汇报如下：

一、隐性债务方面

问题一：隐性债务中提前偿还为地方经济运行带来巨大负担。

目前各地隐性债务内基本均为银行贷款或金融机构融资，该部分债务实际偿还期限长，对于中低风险地区经济社会平稳运行总体影响可控。应合理测算地方政府债务总量及还本付息可承受能力，从而更好的评估地方政府债务风险等级，避免盲目将大量资金投入化解地方政府债务风险中。

佐证案例：预计2024年末我旗地方政府隐性债务将降低至7.75亿元，届时地方政府债务风险等级将降低为绿色，且该部分债务中7.5亿元均为银行贷款，偿还期限均在十年以上，若要求地方在2027年底前偿还完毕，每年额外增加化债支出近1.75亿元，将极大影响地方经济社会平稳运行。

建议：上级制定化债方案时可以综合考虑地方实际情况，针对债务风险等级低，体量小的地区可将该部分隐债转为法定债务，一方面不会提高地方政府债务风险等级，另一方面还可以让地方筹措更多的资金用于民生保障等急需领域。

二、债券支持方面

问题一：债务化解任务延缓地方民生事项实施。

自2018年起，内蒙古各地不断加大债务化解力度，千方百计筹措资金偿还历年欠款，曾一度将化债工作的重要程度排在“三保”工作前，导致地方各项基本民生事业发展缓慢，得不到资金的有效支持，从而降低百姓基本生活需求的保障水平，现虽已有逐步缓解，但化债支出仍占地方可用财力的较大额度，让地方经济社会发展难以平稳运行。

佐证案例：我旗地域较为偏远，城镇自来水管道铺设使用已高达20余年，同时因历史经济条件差、规划不够长远等原因，很多自来水管道已无法满足目前百姓需求。同时因地方近年来化债压力大，水质问题迟迟无法解决，已连续四年居民饮用水质不达标，并在2024年被住建部约谈。

建议：上级在发行地方政府专项债券时建议加大对民生项目的支持范围，或发行民生类地方政府专项债券。该部分专项债券可以适当放宽审核标准，并允许地方政府补贴。主要由于民生项目大多投入高、回报低，仅凭一般债额度难以完成，专项债券又难以实现收支平衡，化债压力过大导致地方没有可用财力完成此类项目，从而使地方居民深受其苦。