2025年,是执行《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》与《新巴尔虎右旗贯彻〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)〉实施方案》的收官之年。旗审计局始终以习近平法治思想为基本遵循,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,紧紧把握审计机关的政治属性和“经济监督”的核心职能,将法治思维贯穿于审计工作全过程,全力推动法治政府建设各项任务有效落实,为我旗经济社会高质量发展提供审计保障。现将2025年度工作开展情况汇报如下:
一、2025年度法治政府建设工作开展情况
(一)加强政治引领,确定法治建设正确方向
1.落实主体责任,打造统筹推进布局。局党组一直将法治政府建设当作重大政治任务,组建以党组书记、局长为组长,分管副局长为副组长,各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,明确“主要领导总体负责、分管领导具体负责、各股室协同执行”的三级责任体系。年初召开2025年度依法治旗与法治政府建设工作专题部署会议,总结2024年法治建设成果,梳理出“政治引领、项目提质、执法规范、整改闭环、效”五大重点任务清单,将法治建设与审计业务同计划、同安排。党组书记切实履行法治建设第一责任人职责,带头宣讲《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》等法律法规5场,组织审计项目审理16次,保证法治建设任务层层传递、有效落地。
2.强化理论武装,巩固法治思想基础。把学习领会习近平法治思想作为首要政治任务,纳入党组理论学习年度学习计划与干部职工“必修课”,创建“党组领学+支部研学+个人自学+集体学习”四维学习机制。全年开展党组理论学习法治专题学习21次,党支部集中研讨2次。围绕“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日等重要节点,组织“宪法宣传周”系列活动,通过党组书记带头解读法律法规、宪法宣誓、观看“法治人物”专题片、举办法治知识竞赛等方式,实现审计干部职工学法工作全覆盖。同时建立学习考核机制,将法治学习成效与干部年度考评关联,营造“领导带头学、全员主动学、以考促学”的浓厚氛围。
(二)聚焦主责主业,提高依法审计监督效果
1.精心规划审计项目,服务重点工作大局。始终坚持党对审计工作的集中统一领导,将研究型审计思维贯穿项目规划全过程,紧扣旗委、旗政府中心工作,合理制定2025年度审计项目计划。计划包含预算执行、领导干部经济责任、财务收支等多个方向,共安排审计项目16项。重点围绕财政衔接乡村振兴资金使用、全旗务殡葬管理服务情况等涉及民生保障的群众关切领域,精准核查资金使用效益与政策落实成效。
2.严谨规范执法行为,坚守法治审计底线。严格执行行政执法“三项制度”,构建“事前公开、事中留痕、事后监督”全流程规范执法体系。事前借助被审计单位公开栏途径,主动公开审计执法依据、主体、权限及监督方式,全年公开信息16条;事中推行“亮证执法”机制,审计人员进点时主动出示执法证件,公示审计“八不准”工作纪律,全年形成审计档案16卷;事后依法公开年度审计统计表情况,主动接受社会监督。构建“业务股室复核+审理部门审核+党组会议审定”的三级复核审理体系,全年共出具审计报告16份,未出现行政诉讼败诉和行政复议纠错案件,达成“双零”目标。
3.严格把控问题整改闭环,加强审计成果运用。把审计整改当作法治监督的重要闭环,创建“审计前沟通预判+审计中协同整改+审计后跟踪督办”的全链条工作机制。针对审计发现的142个问题,逐个制定整改清单,明确责任单位、整改期限及验收标准,实施“销号管理”。通过下发整改通知书、开展跟踪审计、向旗政府专题汇报等手段推动整改落实,全年审计查出问题142个,问题金额1168.42万元,其中违规问题金额137万元、管理不规范问题金额1031.42万元。向纪检监察部门移送问题4项,向被审计单位提出审计建议45条,均被相关部门采纳。编报各类信息简报共计74篇,其中,旗政府门户网站采用32篇,市政府门户网站采用3篇,市审计局采用5篇。
(三)完善制度体系,筑牢法治建设保障根基
健全制度规范,增强刚性约束。依据提升行政执法质量三年行动计划的要求,开展制度“立改废”专项工作,完善《统计监督与审计监督协作机制》,制定《旗本级经济责任审计对象动态分类管理办法》《经济责任审计联席会议议事规则》等制度,进一步规范审计立项、取证、报告、归档等环节的工作标准。发布2025年度普法责任清单,明确《中华人民工农共和国宪法》等共性普法内容,《中华人民共和国审计法》及实施条例等个性普法重点,细化“谁执法谁普法”责任分工,确保法治工作有章可循、有据可依。
(四)强化普法宣传,营造优良法治氛围
1.聚焦“执法普法”,达成精准滴灌。落实“谁执法谁普法”责任制,将普法融入审计全过程各环节。在审计进点会上专门解读相关法律法规,现场审计中针对发现的财务管理漏洞“以案释法”,向被审计单位发放《审计法、行政处罚法宣传手册》16册,推动被审计单位提高依法理财意识。建立审计整改“同步普法”机制,在整改督导中讲解政策要求,帮助被审计单位理清法律责任,实现“审计一次、普法一片”的成效。
2.创新宣传载体,扩大覆盖面影响力。打造“线上+线下”立体化普法矩阵,线上依托单位微信公众号开设“宪法宣传周”“审计普法专栏”,推送法律解读、典型案例等内容203篇(其中法律解读类89篇、审计典型案例类76篇、政策法规宣传类38篇),总阅读量达8.6万余次;线下打造单位“以案释法展示墙”,参与新巴尔虎右旗“法治青禾园”游园活动,通过互动问答、发放宣传品等方式,向群众普及审计监督职能,发放宣传资料100余份,有效提升社会对审计法治的认知度。
二、存在的问题与不足
在取得一定工作成绩的同时,也存在一些问题。一是法治研究前瞻性不足,面对数字化审计、自然资源资产审计等新领域缺乏系统性法治研究,部分审计人员对新型问题的法律适用把握不够精准;二是普法宣传实效性需提升,普法工作仍存在传统模式依赖,在线上线下融合普法方面创新不足,对不同群体的普法需求把握不够精准。
三、下一步工作计划
(一)深化理论武装,夯实法治思想根基。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,建立“常态化学习+专题研讨+实践应用”机制,将法治学习与审计项目深度融合。每年开展法治专题培训不少于2次,重点加强数字化审计、新修订审计法规等内容学习,邀请上级审计专家授课,将法治思想真正落实到依法审计的实际行动中。
(二)紧扣主责主业,提高执法监督的质量与效率。依据新巴尔虎右旗“十四五”规划的重点任务,增强对重大政策执行、重大项目推进、重点资金运用的审计强度。推动科技强审进程,挖掘数字化审计分析人才,提升跨部门数据对比和疑点排查的能力。严格执行行政执法“三项制度”,细化审计质量管控标准,加强法制审核与责任追究,保障每一项审计执法行为都合法合规。
(三)完善整改闭环,提升制度执行的效果。构建审计整改“回头看”长效机制,实施“月调度、季通报、年考核”制度。对已整改的问题定期复查,对长期整改事项进行跟踪督办,促使整改从“纸面”落实到“地面”。强化与纪检监察、司法、人大等部门的沟通协作,形成监督合力,不断提高审计监督的权威性。
(四)注重队伍建设,打造高素质法治队伍。借助轮岗历练、案例研讨、跟班学习等途径,提高年轻干部法律运用和复杂问题处理能力。设立“以审代训”机制,安排年轻干部参加重大审计项目,在实践中磨炼法治素养。优化激励机制,把法治表现当作干部晋升、评优的关键依据,塑造忠诚干净担当的审计“特种部队”。