新巴尔虎右旗人民政府办公室关于上报《新巴尔虎右旗淘汰10蒸吨/小时及以下老旧锅炉工作实施方案》的报告

签发人：金  仓

呼伦贝尔市住建委:
    按照呼伦贝尔市老旧锅炉专项整治推进组办公室《关于印发全市淘汰10蒸吨/小时及以下老旧锅炉实施方案的通知》（呼炉专治办〔2017〕1号）要求，现将《新巴尔虎右旗淘汰10蒸吨/小时及以下老旧锅炉工作实施方案》呈上，请审阅。

    附件：新巴尔虎右旗淘汰10蒸吨/小时及以下老旧锅炉工作
          实施方案
    
   

                                                                    2017年8月22日       

（此件公开发布）

附件：

新巴尔虎右旗淘汰10蒸吨/小时及以下老旧锅炉
工作实施方案

   为改善镇区空气环境质量,有效控制煤烟污染，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的规定和呼伦贝尔市淘汰老旧锅炉专项整治推进组办公室《关于印发全市淘汰10蒸吨/小时及以下老旧锅炉实施方案的通知》（呼炉专治办〔2017〕1号）文件精神，结合我旗镇区燃煤锅炉使用现状，特制定本工作实施方案。
    一、总体要求
    以科学发展观为指导，以推进节能减排、改善空气质量为出发点，优化能源结构，加大资金投入，逐步减少煤炭消费量，不断加大镇区集中供热面积，减少煤烟排放污染，进一步改善镇区空气质量。
    二、工作目标
    2018年年底前，完成镇区内建成区6处10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除工作，并禁止违规新建燃煤锅炉。
    三、领导小组
    组  长：娜日斯        旗委副书记、政府旗长
    副组长：王  栋        旗政府副旗长
            哈斯额尔敦    旗政府副旗长
            张太翔        旗政府副旗长
    成  员：赵  秀        旗住房和城乡建设规划局局长
            罗  罡        旗发展和改革局局长
            戴金泉        旗经济和信息化局局长
            满都拉        旗财政局局长
            革  命        旗国土资源局局长
            李文江        旗环境保护局局长
            王  泉        旗林业水利局局长
            包常岭        旗市场监督管理局局长
            王金山        旗安全生产监督管理局局长
            王保忠        旗综合执法局局长
    领导小组办公室设在旗住房和城乡建设规划局，办公室主任：赵秀（兼），联系电话：2393898（办）。
    四、主要任务
    （一）2017年主要任务
    2017年，完成1000户棚户区改造工程任务，拆除棚户区住户自烧锅炉，并对镇区内建成区10蒸吨/小时燃煤锅炉登记造册，形成拆改清单。同时，制定高污染燃料禁燃区划定方案或通报。
    （二）2018年主要任务
    2018年，在启动新建热源项目，安装脱硫脱硝和高效除尘设施的前提下，完成镇区内建成区6处10蒸吨/小时燃煤锅炉清洁能源改造或拆除任务及热网接入工作。
    2018年燃煤锅炉集中治理工作分为三个阶段进行，即前期准备阶段、集中拆改接阶段、考核验收阶段，最终达到排放要求。
    第一阶段：前期准备阶段（3月15日－5月30日）
    1.做好2018年棚户区改造工程前期准备工作任务。（责任单位：旗住房和城乡建设规划局）
    2.报废镇区内建成区6处10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，并注销使用登记证。（责任单位：旗经济和信息化局、市场监督管理局）
    3.完成新建热源前期手续办理工作。（责任单位：旗住房和城乡建设规划局、发展和改革局、国土资源局、环境保护局、林业水利局）
    第二阶段：集中拆改接阶段（6月1日－10月30日）
    1.全面推进2018年棚户区改造工程征收工作，加快进度建设完成新建热源项目。（责任单位：旗住房和城乡建设规划局）
    2.全面推进散煤燃烧治理工作。（责任单位：旗环境保护局、经济和信息化局）
    3.全面完成镇区内建成区6处10蒸吨/小时锅炉拆改工作和热网接入工作。（责任单位：旗住房和城乡建设规划局、发展和改革局、经济和信息化局、财政局、环境保护局、市场监督管理局、综合执法局）
    第三阶段：考核验收阶段（11月1日－12月31日）
    相关部门要组成联合验收组，对镇区建成区6处10蒸吨/小时燃煤锅炉整改工作进行现场核实核准，形成笔录，留存证据，并指导产权单位履行淘汰注销手续。（责任单位：旗住房和城乡建设规划局、发展和改革局、经济和信息化局、市场监督管理局、环境保护局、安全生产监督管理局、综合执法局）
    五、责任分工
    旗住房和城乡建设规划局：负责镇区10蒸吨/小时及以下老旧锅炉淘汰工作的综合协调及督促检查，制定工作推进计划，牵头协调相关部门共同推进镇区10蒸吨/小时及以下老旧锅炉淘汰工作。
    旗环境保护局：负责监管镇区10蒸吨/小时及以下老旧锅炉使用单位加快淘汰进度，做好使用期间和淘汰后的环境效益检测、分析和评估工作。
    旗发展和改革局：负责协调争取上级清洁能源改造资金支持，对镇区10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉项目依法不予核准、备案。
    旗经济和信息化局：负责督促老旧锅炉使用单位加快落实镇区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作，协调争取清洁能源改造资金支持，联合旗市场监督管理局办理锅炉登记证注销工作。
    旗财政局：负责提供镇区10蒸吨/小时及以下的老旧锅炉淘汰工作所需必要资金，落实棚户区改造工程和新建热源旗本级自筹资金。
    旗市场监督管理局：负责对镇区10蒸吨/小时及以下的老旧锅炉依法停止年检，对镇区10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉项目不予审批，对违法使用燃煤锅炉的行为依法予以查处。
    旗安全生产监督管理局：负责对镇区10蒸吨/小时及以下的老旧锅炉运行状况进行摸底了解和拆除工作中的安全生产工作。
    旗综合执法局：负责镇区10蒸吨/小时及以下的老旧锅炉拆除工作，加强执法检查，督促限期整改。
    旗国土资源局和旗林业水利局：负责协助完成新建热源前期手续办理工作。
    六、保障措施
    燃煤锅炉拆改接是治理镇区大气污染的重要措施，各相关部门要对此项工作必须高度重视，务必做到明确任务、责任、期限、奖惩，全力推进，确保按时完成工作任务。
    （一）加强领导、落实责任
    旗政府统筹推进全旗10蒸吨/小时及以下老旧锅炉工作，定期召开工作例会，通报各相关部门工作进展情况、存在问题和整改要求。按照上级要求，旗住房和城乡建设规划局为牵头单位，旗发展和改革局、经济和信息化局、财政局、国土资源局、环境保护局、市场监督管理局、林业水利局、安全生产监督管理局、综合执法局为责任单位。相关部门要成立组织机构，并按照职能职责，进一步细化工作任务，认真履行职责，加强协作，狠抓落实，加快推进。
    （二）明确任务、严格执法
    1．相关部门要按照上级时间节点，全面完成职责范围内10蒸吨/小时及以下老旧锅炉改造或拆除任务及热网接入工作。
    2.相关部门要依法依规，严格按照程序开展10蒸吨/小时及以下老旧锅炉淘汰工作，对不符合标准需拆除的小型锅炉，必须做到淘汰到位，依法拆除，并做到设备撤除、停水停电、堆场燃料全部清运。
    3．各相关部门要组织专业人员对燃煤锅炉拆除工作进行验收，验收资料由旗环境保护局和旗住房和城乡建设规划局统一归档，并上报旗政府备案。
    （三）加强宣传、营造氛围
    充分发挥电视、网络、宣传栏等媒体的舆论宣传、引导和监督作用，在旗电视台、广场屏幕及时滚动播放治理工作进度和相关知识，把各相关部门和政府网站作为重要宣传窗口，广泛宣传、发布燃煤锅炉治理工作的相关政策、重要意义和进展情况，督促各单位加快拆改进度，动员广大燃煤锅炉使用单位自觉配合开展拆改工作，推进治理工作顺利实施。
    （四）强化督查、严明奖惩
    旗政府督查室每月对各相关部门10蒸吨/小时及以下老旧锅炉拆改任务推进情况进行督查，对进度较快的单位予以通报表扬；对严重滞后、影响旗政府总体进度要求的单位，予以通报批评和挂牌督办。旗环境保护局编制验收程序，明确验收手续，并在验收时加强现场抽查，对弄虚作假、整改不到位、拆改不彻底或改造后又恢复使用原设备等违法现象，一经发现，根据相关法律法规进行强制拆除，并进行处罚，情节严重的追究相关部门和当事人责任。