新巴尔虎右旗人民政府办公室关于印发新右旗教育精准扶贫工作实施方案的通 知

各苏木镇，旗直各有关部门，驻旗各相关单位：
    现将《新右旗教育精准扶贫工作实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真落实。

    附件：新右旗教育精准扶贫工作实施方案

                            2017年7月13日

（此件公开发布）

附件：

新右旗教育精准扶贫工作实施方案

    为全面贯彻中央扶贫开发工作会议和自治区、呼伦贝尔市扶贫开发工作会议精神，落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《教育部等六部门关于印发〈教育脱贫攻坚“十三五”规划〉的通知》、《内蒙古精准扶贫教育支持计划实施方案》、《呼伦贝尔市精准扶贫教育支持计划实施方案》和《中共新右旗委办公室 旗政府人民政府办公室〈关于开展精准扶贫“一对一”结对帮扶工作的通知〉》(新右党办发〔2016〕32号)精神，对精准扶贫、精准脱贫的安排部署，为解决贫困家庭学生上学问题，保障贫困家庭学生平等接受教育的权利，消除因学致贫现象，提高教育扶贫富民能力，建立精准扶贫工作机制，深入推进教育精准扶贫，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合教育工作实际，制定本实施方案。
    一、指导思想
    认真贯彻落实习近平总书记不让贫困地区的孩子输在起跑线上的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、治贫先治愚、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升全旗基础教育水平、资助家庭贫困学生就学、帮扶贫困群众实现稳步脱贫为首要工作任务，以倾斜支持贫困苏木镇发展教育、加大贫困生资助力度、开展贫困生职业学历教育为主要工作措施，建立上下联动、多部门合力推进的教育扶贫机制，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。
    二、目标任务
    从2016年起，把推进精准扶贫工作作为全旗教育工作的重要任务。按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困嘎查、贫困户和贫困人口，构建到嘎查、到户、到人的教育精准扶贫体系，从学前教育到高等职业教育，实行免、减、助、奖、贷、补等形式的多元扶持与资助政策。实施苏木镇幼儿园建设工程。加强贫困家庭劳动力实用技能培训，实施帮扶和援助，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。保障贫困家庭孩子享受优质教育资源。到2020年，保持义务教育巩固率为100%，学前三年入园率达到90%以上。着力构建覆盖全旗所有学段贫困学生的帮扶工作机制，确保贫困学生都能上学。实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学。着力构建覆盖全旗所有贫困家庭的扶智脱贫工作机制，促进贫困家庭早日脱贫过上小康生活。到2020年，让有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育，确保贫困家庭稳步脱贫。
    三、政策措施
    (一)倾斜支持苏木镇发展学前教育
    1.以加快发展苏木镇学前教育为目标，切实做好学前教育规划。根据苏木镇的自然环境、适龄人口分布等情况，按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的原则，优先支持苏木镇利用闲置校舍改建幼儿园，支持各苏木镇都建有一所普惠性、低收费幼儿园。
    2.加强苏木镇幼儿园师资队伍建设。支持鼓励教师到苏木镇从教，对在苏木镇幼儿园工作的教师给予生活补助，加快解决苏木镇教师住房困难问题。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)和评先评优时，同等条件下有在苏木镇幼儿园任教经历的优先。加大苏木镇教师补充力度，解决苏木镇教师数量不足问题。通过选派优秀教师到苏木镇幼儿园支教、走教等形式，重点解决苏木镇幼儿园音乐、体育、美术及心理健康教育等学科教师缺乏问题。全面推进园长、教师交流轮岗工作，鼓励优秀园长、教师到苏木镇任教。
    (二)加大贫困生资助力度
    4.学前教育阶段。认真落实呼伦贝尔市办公厅《关于实施学前教育资助政策的通知》（呼政办〔2016〕144号）文件精神，同时对符合入园年龄，在经旗教育行政部门审批设立的公办幼儿园及普惠性的民办幼儿园就读的家庭经济困难儿童、烈士子女、孤儿和残疾儿童予以资助，资助标准达到每人每年1500.00元，实现家庭经济困难学前儿童应助尽助。同时，对“建档立卡”贫困家庭子女、低保家庭子女、孤儿、残疾儿童、少数民族儿童、因病、因灾致贫家庭的儿童优先予以资助，并向苏木镇及以下幼儿园倾斜，对家庭特别困难的学前儿童，酌情减免保教费。
    5.义务教育阶段。落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对就读义务教育阶段“建档立卡”的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，在上级规定标准的基础上每生每月增加小学150.00元、初中180.00元。积极开展留守儿童学习教育、心理健康、生活照顾、安全管理等方面的服务，重点对“建档立卡”贫困家庭留守儿童进行跟踪接力帮扶，优先满足留守儿童就学、生活和安全需要。保障随班就读残疾学生的经费，采取送教上门的形式确保他们顺利完成学业。
    6.普通高中教育阶段。落实普通高中国家助学金政策。采取上级资金补助加地方配套的方式，对就读全日制普通高中学校(含民办普通高中学校)在校学生中的家庭经济困难学生进行资助，平均资助标准为每生每年1000.00元。在实现家庭经济困难高中学生应助尽助的基础上，逐步扩大普通高中贫困家庭学生资助面。
   7.中等职业教育阶段。实施中等职业教育免学费和国家助学金政策。对就读公民办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有牧区学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。对全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生给予国家助学金，资助标准为每生每年2000元。同时落实《呼伦贝尔市精准扶贫教育支持计划实施方案》的要求对三少民族和蒙语授课学生给予每人每年1000元的生活补贴。力争将涉农涉牧专业贫困家庭子女助学金由2000元提高到3000元。在实现家庭经济困难中职学生应助尽助的基础上，逐步扩大中等职业学校贫困家庭学生资助面。
    8.高等教育阶段。贯彻落实好城乡低保家庭子女（含孤儿）和“建档立卡”贫困家庭子女资助政策，录取到普通高校本科类的新生一次性资助4万元、录取到普通高校专科类或高职高专类的新生一次性资助3万元。同时对当年考取全日制普通高等学校(含独立学院和民办高校)的符合申请政府资助金条件的特困家庭学生，优先每人一次性安排高考入学政府资助金2000.00元。对当年被全日制大专以上院校(含独立学院和民办高校)录取的贫困家庭大学、研究生办理国家生源地信用助学贷款，学生在校期间实行财政全额贴息，贷款额度为大学生每生每学年不超过8000元、研究生每生每年不超过12000元。确保所有考入高等院校的贫困大学新生都能顺利入学、安心上学。
    9.争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。
    (三)开展贫困生职业学历教育。
    10.开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育，实现就业脱贫。落实好牧区贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策，从2016年起，旗本级财政列入预算，每年安排2万元资金，实施贫困家庭子女中、高等职业学历教育财政补贴，每人每年补助1—2千元。
    11.扩大贫困家庭子女上大学的机会。争取自治区教育厅定向培养大学生政策，根据实际调整定向招生院校、招生专业、招生计划，扩大贫困地区群众子女接受高等教育的机会。
    12.开展新型职业农牧民培养。依托职业院校、旗职业高中（职教中心）开展新型职业农牧民培养，重点招收年龄50岁以下，初中毕业以上学历，主要从事农牧业生产、经营、服务和农村牧区社会事业发展等领域工作的农牧民以及农村牧区新增劳动力。新型职业农牧民中等职业教育实行弹性学制，学习年限2-4年。允许半牧半读，牧学交替，分阶段完成学业。
    四、加强教师队伍建设
    认真做好国培计划，加强骨干教师培训，提高广大教师信息技术素养，强化信息技术应用能力，全面提高我旗中小学教师的师德水平和业务素质，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、业务精湛的教师队伍建设。
    五、组织保障
    (一)加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，各苏木镇政府要高度重视、精心谋划，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保工作落实到位。教育局积极与扶贫办、发改、财政、人社、民政、农牧、林业水利、规划、建设、团委、妇联、残联、工会、红十字等部门加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进教育扶贫工作有效开展。
    (二)强化资金保障。要加大对教育精准扶贫的经费投入，逐步建立以政府、企业、个人共同投入的多元投入机制。挣得政府支持，在政策项目资金方面优先安排支持苏木镇发展学前教育，及时拨付苏木镇幼儿园建设资金、贫困学生资助金和贫困家庭子女职业学历教育补贴等，为推进教育精准扶贫提供资金保障。
    (三)建立信息台账。在认真调研、摸清底数的基础上，建立苏木镇幼儿园基本办学条件缺口台账、贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，全旗范围内的每一个苏木镇、每一所幼儿园、每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一个贫困嘎查、不漏一户贫困户、不漏一所幼儿园、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。
    (四)加强舆论引导。整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，依托“送政策、送温暖、送服务”工作平台，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困嘎查、贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育脱贫攻坚信心，形成工作合力。
    六、责任分工
    按照“自治区负总责、市级推进、旗抓落实、扶持到校、资助到生”的教育扶贫工作要求,切实把精准教育扶贫纳入全旗经济社会发展战略和总体规划,建立任务台账,细化工作职责,挂图精准作业,根据各学段教育特点,规划、落实好项目、资金,制定切实可行的实施方案和工作计划,定期召开专题会议,协调解决工作推进中的具体困难和问题。
    七、实施“一对一”结对精准帮扶
    各直属单位要高度重视教育精准扶贫工作，切实提高精准扶贫、精准脱贫工作的重要性的认识，不断强化责任意识，精心组织、认真谋划、积极推进。要按照《新右旗建档立卡贫困户“一对一”结对帮扶措施计划表》要求，明确责任人，指定具体联络员，制定有针对性和可操作性的帮扶计划。
    各单位帮扶领导每周至少进行一次结对贫困户的入户帮扶工作落实帮扶项目、开展帮扶活动、检查帮扶成效确保结对帮扶不走过场。各单位责任人要主动作为、积极争跑、统筹协调，切实做到帮扶底数清、帮扶项目准、帮扶措施明、脱贫成效高。