新巴尔虎右旗人民政府办公室 关于深入开展2017年全旗道路旅客运输市场“打非治违”专项行动的通知

各苏木镇政府、旗直有关部门、驻旗有关单位：

    为切实维护道路旅客运输市场秩序，保障道路运输安全，促进道路运输业健康发展和社会和谐稳定，旗政府决定自2017年2月下旬至8月底，在全旗范围内开展打击非法违法营运、治理违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动，现将有关事项通知如下：

    一、总体要求

    认真贯彻落实自治区党委、政府关于道路旅客运输安全工作各项部署，根据呼伦贝尔市人民政府办公厅《关于深入开展2017年全市道路旅客运输市场“打非治违”专项行动的通知》（呼政办〔2017〕35号）精神，严格按照“全覆盖、严执法”的总体要求，深入开展“打非治违”专项行动，严格执法，彻查隐患，严厉打击道路旅客运输市场非法违法经营和违规违章行为，保护合法经营者和广大乘客正当权益，确保人民群众出行安全。

    二、工作范围

    （一）严厉打击非法违法经营。各苏木镇要迅速对本地区道路旅客运输市场进行集中排查整治，旗交通局、旗公安交通管理大队、旗安监局和旗市场监督管理局等部门联合执法，严厉查处无营运证照、伪造营运证照进行非法营运的“黑车”，对非法营运的轿车、越野车，特别是7座以上的商务车、中巴车进行彻底清理。严查非法从事道理旅客运输、扰乱市场经营秩序的团体和个人，重点打击欺行霸市、垄断市场、强迫交易的团伙。要重点加大各苏木镇所在地汽车站、沿线公路等人员密集地区和车流量较多地段的监管力度，掌握从事非法经营的重点人员、重点车辆的特征和活动规律，从严从重进行打击。要针对“黑车”较集中、经营者反映较强烈的重点线路组成专门工作组进行专项清理整顿。

    （二）严格治理违规违章行为。各苏木镇及各有关部门要依法严格治理道路旅客运输经营者私自串线经营、倒卖客源、站外组客等违规违章经营行为，加大对喊站经营者的管理、制止和清理工作，杜绝强行拉客行为。对超越经营许可事项、长期违规经营的客运班车要从严查处，对拒不纠正的依法吊销其相应经营资质。

    （三）坚决清理非法营运“保护伞”。对个别人员存在徇私舞弊、私养“黑车”、牟取利益，以及收取钱财为“黑车”车主通风报信、求情放车成为非法运营“保护伞”的行为一经查实要严肃处理，依法追究有关责任人的责任，情节严重的要坚决清理出执法队伍。同时要充分发挥社会监督作用，畅通举报投诉渠道，发动群众提供非法经营“保护伞”的线索，加强跟踪、查处、落实，彻底打掉“保护伞”。

    （四）加大道路运输法制宣传力度。各苏木镇和各有关部门要加强《道路运输条例》的宣传，重点对非法营运“黑车”存在的安全隐患、社会危害进行宣传，使广大群众认清乘坐“黑车”的严重后果，引导乘客自觉乘坐合法车辆，并敢于抵制、勇于举报非法营运行为，形成行业管理部门与社会公众、舆论监督联手打击“黑车”的高压态势。

    三、实施步骤

    此次专项行动由旗人民政府组织部署，坚持属地为主与行业督导相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。专项行动分三个阶段进行：

    （一）安排部署、健全组织阶段（2月）。各苏木镇要结合实际，成立领导小组，抓紧安排部署本地区“打非治违”专项行动工作。旗运管部门与交警、安监和市场监督管理等相关部门，组建联合执法队伍，做到工作部署到位、工作组织到位、工作人员和执法设备全部落实到位。

    （二）联合执法、集中整治阶段（3月—7月）。各苏木镇要根据辖区情况进行全面排查整治。旗运管部门与交警、安监和市场监督管理等部门对全旗道路旅客运输市场的非法营运和违规行为进行全面排查。针对“黑车”运营特点，采取定点稽查与流动稽查、定点稽查与随机稽查的方法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实维护合法经营者和人民群众的合法利益。

    （三）督查总结、巩固提高阶段（8月）。各苏木镇、运管部门、交通、安监和市场监督管理等部门要对全旗重点地区道路旅客运输市场开展专项检查、抽查，加强调度，推动“打非治违”工作取得实效。各苏木镇和有关部门要于2017年8月中旬前，将“打非治违”专项行动总结报送至旗专项行动工作领导小组办公室，联系人：宫文清，联系电话：6406100。

    四、保障措施

    （一）加强组织领导和协调。各苏木镇结合旗“打非治违”专项行动工作领导小组的统一安排部署，全力推动本地区“打非治违”专项行动有序有力开展。各相关部门要加强沟通、密切配合，明确责任分工，开展联合执法，形成齐抓共管的工作合力，确保专项行动取得实效。

    （二）依法依规开展工作。各苏木镇和各有关部门开展“打非治违”专项行动既要严厉打击非法违规行为，又要杜绝在专项行动中出现乱罚款、乱扣车等现象。要充分利用信息监控、摄像录音等设施设备，及时全面地获取非法经营的有关证据，确保做到文明规范执法，推动执法水平和执法效能逐步提升。

    （三）建立“打非治违”长效机制。各苏木镇和有关部门将开展道路旅客运输市场“打非治违”工作作为一项长期任务，常抓不懈，决不能搞形式主义和“一阵风”行动。要有效防范和坚决遏制非法营运、违规行为屡打不绝、屡禁不止，形成持续打击“黑车”违法经营的高压态势，彻底消灭非法违法经营行为，防止反弹。