新巴尔虎右旗人民政府金融工作办公室 关于新右旗2017年1季度 金融运行分析的报告

2017年，我旗金融机构主动适应经济发展新常态，继续贯彻执行稳健的货币政策，继续加大信贷支持力度，努力优化信贷结构、积极创新信贷产品，推动地方经济增长方式转变，使地方经济继续保持快速增长。截至2017年1季度末，我旗金融运行总体特点是运行平稳，金融机构存款小幅下降，贷款总量大幅增长，保险业稳健发展，涉农涉牧保险产品不断增多，金融保险行业对经济的支持与保障能力不断增强。

一、金融运行情况分析

（一）各项存款

1、存款总量小幅下降

   如上图所示，截止2017年3月末，新右旗地区存款总量152675万元，比年初减少12389万元，降幅为7.5%。从总量上看，存款总量出现了小幅下降;从项目上看，主要是企业存款与机关团体出现了较大的下降。

2、存款市场占比变动比较大    

一季度，我旗存款总量出现了下降的同时，由于企业存款与机关团体存款下降因素影响，使各金融机构存款市场占比也发生了较大的变化。农业银行与邮政储蓄银行的存款市场占比，分别下降4个百分点和3个百分点，而财政性存款由于比年初增加了8579万元，增长94.5%，使财政性存款占全辖的12%，增长了7个百分点。而农村信用社存款市场占有率保持了不变。具体如下表所示：

（二）贷款总量持续增长

1、贷款总量持续增长

从近几年来看，我旗各项贷款总量持续保持增长的态势。从本年度来看，截止1季度末，新右旗各项贷款余额为146419万元，比年初增加3959万元，增长2.77%。主要原因：为支持畜牧业发展，加大了对畜牧业的信贷支持力度，拉动贷款总量增长。其中农村信用社1季度末各项贷款余额为59056万元，比年初增加4008万元，增长7.3%，是一季度地区信贷增长的最主要原因。具体如下图所示：

2、信贷支牧贷款稳步发展

    如上图所示，2017年,我旗金融机构持续加大对牧民支持力度，投放了大量支牧贷款。住户贷款余额82731万元，比年初增加4800万元，增长6.15%。其中涉牧贷款76027万元，比上年同期增加10953万元，增长16.8%。非金融企业及机关团体贷款余额为63688万元，比年初减少841万元，下降1.3%。

3、中央银行加大了支牧再贷款投放

为支持地区畜牧业发展，保障金融机构有足够资金支持牧民发展畜牧业生产，人民银行安排1亿元再贷款资金支持农村信用社为牧民发放支农贷款。大量的支牧再贷款资金的及时投放，有力的保障了法人金融机构有足够的信贷资金支持牧民发展畜牧业生产。

（三）金融运行中存在的问题

1、金融涉牧信贷资金风险加大

从一季度地方政府与金融部门的联合调查结果看，近年来受羊肉价格下跌导致牧民收入下降的影响，涉牧金融机构的信贷资金风险不断加大，不良贷款总量出现了增长，加上民间借贷行为，进一步降低了牧民的偿债能力，加大了金融信贷风险。

2、信贷资金结构不均衡

从统计数据来看，目前尽管个人贷款与企业贷款占比为56.5：43.5，从根本上改变了过去畜牧业贷款一家独大的局面，信贷结构有了明显的改善。但从企业贷款角度来看，由于黄金集团一户企业就达到5个亿的贷款，占全辖企业贷款的绝大多数份额，而其它中小微企业贷款所占的比例仅有5%，因此中小微企业贷款的空间比较大，有待金融机构进一步拓展。

（四）政策建议

1、继续加大对畜牧业产业的信贷支持力度，提升信贷资金支持效果

近十余年来，我旗金融部门对畜牧业产业发放贷款总量不断增长，但绝大多数信贷资金发放给农牧民用于简单的扩大再生产，对畜牧业产业化升级发挥的作用不突出，对市场风险与自然灾害的抵御能力不强。因此，金融部门应加强与畜牧部门的沟通与合作，就推动畜牧业产业化加强信贷合作，适度调整畜牧业信贷支持方向，推动畜牧业产业化升级步伐，实现金融支牧增量又增效的支持效果。

2、加强“窗口指导”，进一步支持中小微企业发展

从统计部门发布的数据来看，2016年我旗第三产业完成增加值14.44亿元，占全辖GDP的比重为17.9%，高出第一产业12.8个百分点，在促进地区经济增长和解决就业方面发挥着巨大的作用。金融部门要做好“三去一降一补”工作，要按照“区别对待、有扶有控”原则，进一步加强信贷政策和产业政策的协调配合，明确方向，进一步加强对中小微企业的信贷支持力度，更好的促进地区经济与金融协调发展。

二、支付结算环境不断改善

新兴网银与电话银行业务发展较快。随着现代金融的飞速发展，互联网经济的发展，也带动互联网金融的快速发展。截止1季度末，我旗网上银行累计办理交易7万笔，业务金额4亿元；手机银行7万笔，业务金额2亿元。

三、涉外金融稳步发展

据外汇跨境资金流动监测系统的统计数据，截至2017年3月末，新右旗地区累计办理国际汇兑业务9笔，同比减少8笔，下降47%；业务金额1.9万美元，同比减少15.1万美元，同比下降88.8%。其中汇出业务 1笔，金额0.05万美元；汇入业务8笔，金额1.45万美元。

四、担保机构助力非公经济发展

截至2017年1季度末，我旗金安融资担保有限责任公司在保余额3889万元，新增担保业务4笔，累计担保额133万元；担保公司的成立，创新了我旗金融业的贷款品种，丰富了中小企业融资渠道，更好的促进了我旗金融服务的发展。

五、小额贷款公司金融补充作用逐步增强

截至2017年1季度末，贝尔小额贷款公司贷款余额1906万元，本年发放贷款122笔，累计发放947万元；其“小额、分散、快捷、灵活”的贷款方式深受广大农牧民的青睐，在我旗发挥着金融机构的重要补充作用。

六、保险业经营发展良好

（一）保险业持续稳健发展

截至2017年1季度末，我旗保险公司实现保费总收入837.92万元，比上年同期增长18.18%；累计保费总赔付229.2万元，同比增长118.49%。从统计数据来看，我旗保险业机构呈现出持续快速发展的好势头，保费总收入持续增长。保险部门为参保客户提供巨额保险理赔资金，有效的维护了参保客户的合法权益，发挥了巨大的保障作用。

（二）保险业企业积极拓展涉牧保险新产品，不断加大对涉农经济的支持力度

据了解，为支持地区畜牧业发展，我旗财产保险公司推出了奶牛保险业务，为旗畜牧业发展提供了坚实的保障。其他保险公司也相继推出了商业马匹、羊、森林保险等产品，为我旗涉农经济的发展保驾护航。截至目前，我旗保险部门已为102户参保牧户承保牧民牲畜9276头只，办理保险理赔170万元。

七、金融动态

● 2017年3月7日，旗政法委、公安局、法院、口岸镇、嘎查、旗金融办同志及阿拉坦其其格本人一同召开阿拉坦其其格民间贷款专题会议，经共同协商，决定对阿拉坦其其格民间借贷事宜移交旗公安局、人民法院。阿拉坦其其格表示接受处理意见。

● 3月10日，为贯彻落实自治区第十次党代会、区委十届二次全委会议、呼伦贝尔市委四届二次会议精神和全市2017年金融工作会议精神以及全旗人大政协的两会精神，旗人民政府组织召开了新右旗2017年金融工作会议。会议总结了全旗2016年金融工作及人民银行2016年主要工作，安排部署了全旗2017年金融工作任务及人民银行下一步重点工作，并对我旗2016年度金融工作先进单位和优秀个人进行了通报表彰。

● 2017年3月15日，旗人民银行根据上级行及旗有关部门的工作部署和通知要求，协调各金融保险机构、抽调支行各相关部门人员参加全旗“3.15”消费者权益保护大型宣传活动。活动主题为“网络诚信，消费无忧”。

● 2017年3月25日至4月5日，全旗各有关部门在监管范围内，开展了由金融信贷引发的社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动。

● 制定了《新巴尔虎右旗各类交易场所排查整治专项活动实施方案》。确定专项整治活动时间为2017年3月至2017年7月，分为摸底排查、清理整顿、总结验收三个阶段。目前，开展了全旗从事权益类和现货类交易的交易场所进行全面摸底排查和现场检查，第一阶段的摸底排查工作已于2017年4月15日完成。