关于印发《新右旗农牧和科技（水利）局落实自治区党委第五巡视组巡视反馈意见 整改方案》的通知

新右农牧和科技发〔2019〕200号           签发人：王泉

  

关于印发《新右旗农牧和科技（水利）局落实自治区党委第五巡视组巡视反馈意见

整改方案》的通知

 

局属各部门：

现将《新右旗农牧和科技（水利）局落实自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改方案》印发给你们，请按照职责分工，主动认领，认真抓好落实，于每周三15:00前将本周工作推进情况及佐证材料上报办公室。同时，对整改工作形成的信息及时报送办公室备案。

 

附：1、新右旗农牧和科技（水利）局落实自治区党委第五

巡视组巡视反馈意见整改方案

2、新右旗农牧和科技（水利）局巡视反馈意见整改台帐

3、新右旗农牧和科技（水利）局落实自治区党委第五

巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组的通知

 

（依申请公开）

 

 

 

                             2019年9月2日

 

 

 

 

 

 

 

                                                        

  新巴尔虎右旗农牧和科技局          2019年9月2日印发 

新右旗农牧和科技（水利）局落实自治区

党委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案

 

根据《旗委关于印发〈自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改方案〉的通知》（新右党发[2019]20）文件精神，我局党组高度重视，认真对照反馈意见，积极认领。为做好整改落实，经我局党组认真反复研究，制定本整改方案。

一、高度重视，加强组织领导。

成立以局党组书记为组长，纪委派驻纪检组长及党组成员为副组长，各相关人员为成员的整改落实工作领导小组。对照巡视反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，全局上下要把思想和行动统一到旗委对整改工作的部署和第五巡视组的工作要求上来，把做好巡视整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，提高政治站位和政治觉悟，坚定政治方向，增强“四个意识”，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，将任务分解细化，探索研究整改的具体措施和解决途径，明确时间节点、牵头领导、牵头部门、具体承办科室和工作人员，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、全盘认领整改清单，严肃认真开展整改落实。

（一）党的政治建设方面—践行“两个维护”有一定差距

1、产业结构单一，以矿产资源输出为主，税收主要来源于5家矿山和1家石油企业，2018年占84.52%。

整改措施：一是积极推进牧区现代化试点建设，以芒来嘎查为试点，计划选定先达食品公司，开展合作共建。二是调整优化畜群养殖结构，发展壮大种羊场供种能力，引进蒙古种羊，开展提纯复壮、改良育种工作，增强肉羊养殖产业核心竞争力。三是培育壮大肉类加工龙头企业，推动畜产品精深加工发展，增强中高端消费市场开拓能力。四是选定试点企业，开展“呼伦贝尔草原羊肉”区域公用品牌建设及追溯体系建设。同时，对各苏木镇牧户进行信息采集，列入“呼伦贝尔草原羊肉”追溯体系档案。五是推进“稳羊增牛”战略布局，以“增大减小”原则，积极培养大畜产业发展，计划建设大畜肉牛冷配站2处。同时，继续做好我旗13个种羊场建设工作，培育优良种羊。

牵头领导：王泉

牵头部门：办公室

责任领导：康长江、特古斯巴雅尔、张景强

责任部门：畜牧工作站、产业化股、农畜产品质量安全中心、乡村办

责任人：虎山、王成、张香春、那仁朝格图、峥喜

整改时限：立行立改、长期坚持，2019年10月15日前取得阶段性成果。

{C}2、{C}“绿色兴牧、品牌强牧”探索不够，畜牧业产业化程度不高，乳肉业深加工尚未做大做强，仅有的“西旗羊肉”品牌培育不足。

整改措施：一是加大畜牧业生产投入力度，通过强化基础设施建设、打造标准化肉羊养殖小区、延伸肉羊加工产业链、探索多元化产业发展模式等途径，支持畜牧业生产发展，提高“西旗羊肉”品质，使得天独厚的牧业资源转化为现实生产力和发展驱动力。二是努力打造“西旗羊肉”品牌，积极组织参加内蒙古味道.首届呼伦贝尔草原羊肉美食节暨“呼伦贝尔草原羊肉”品牌十佳牧户评选活动，提高“西旗羊肉”知名度、认知度和美誉度。同时，借助宝格德乌拉祭祀活动，举办赛羊会。

牵头领导：王泉

牵头部门：办公室

责任领导：康长江

责任部门：产业化股、畜牧工作站

责任人：王成、虎山

整改时限：立行立改、长期坚持，2019年10月15日前取得阶段性成果。

3、草原植被覆盖率2018年比2014年下降31.6%，载畜量超载21.5万只。

整改措施：一是积极配合林草部门加大宣传教育力度，提高牧民群众生态保护意识。同时，做好草畜平衡、加大出栏等工作。二是按照《内蒙古自治区农牧厅、林草局、财政厅关于进一步做好草原生态补助奖励政策落实工作的通知》（内农牧畜发[2019]198号）文件中职责划分，负责任务落实情况的统计汇总上报和草原生态补助奖励政策经济监测工作。三是充分考虑天气原因（如干旱造成植被覆盖率下降），积极协调气象部门开展人工降雨作业，补给水量，增加植被覆盖。

牵头领导：王泉

牵头部门：办公室

责任领导：巴图、康长江

责任部门：综合执法局、法制股、农业大厅、办公室

责任人：张景强、刘俊娟、张兰、额尔敦

整改时限：立行立改、长期坚持，2019年10月15日前取得阶段性成果。

    （二）党的政治建设方面—党中央和自治区党委决策部署贯彻落实不到位

{C}4、{C}呼伦湖流域内水质仍为劣V类。

整改措施：一是积极配合上级水质监测部门对克鲁伦河五个断面每月进行一次采样检测，并配合制定整改方案。二是按照农村环境综合整治“十三五”规划要求，以强化畜禽养殖面源污染整治为重点，做好嘎查畜禽养殖面源统计工作，要求对粪便处理采取粪物资源100%利用，做好粪便的卫生处理，防止造成环境污染。三是认真组织实施呼伦湖流域生态综合治理农村牧区饮水安全续建工程，通过新建集中供水水源地、供水基本井、发放单户水处理设备等形式，达到覆盖全旗51个嘎查和4个社区。2019年完成总建设任务的80%。同时，对已建成的阿日哈沙特镇、呼伦镇、克尔伦苏木白音乌拉党工委3处水源地进一步督促相关苏木镇抓好后期保护工作。四是加快推进中水回用项目步伐，保证工程质量安全，计划于10月末完工，发挥效益。五是结合河长制工作，联系协调各有关部门及各苏木镇，加强河湖管理保护，进一步加大巡河巡湖检查及宣传教育力度，围绕“四乱”问题，做好河湖周边环境卫生治理、垃圾清理等工作，提升牧民群众保护河湖、爱护环境的思想认识，维护河湖健康生命，营造良好的河湖生态环境。

牵头领导：王泉

牵头部门：办公室

责任领导：康长江、乌云毕力格

责任部门：畜牧工作站、水政大队、河湖管理站、水利工程管理站

责任人：虎山、布和、齐善艺

整改时限：立行立改、长期坚持，2019年10月15日前取得阶段性成果。

{C}（三）{C}党的政治建设方面—基层政治生态净化乏力，“三务”公开不及时、不全面。

5、2018年以来，28个部门（苏木镇、嘎查）未及时公开财务等情况，不同程序存在公开内容模糊，选择性公开等问题，牧民知晓率低，透明度不高。

整改措施：一是针对部门财务公开，健全完善公开机制，细化党务、政务、财务公开制定，明确公开内容，定期公示，及时更新，并建立档案。二是针对嘎查财务公开方面，研究制定《新右旗嘎查集体经济组织财务公开专项整治实施方案》，明确公开内容、形式、方法、时限、要求，规范公开程序，切实加强对嘎查财务管理工作的管理与监督。同时，按照集体“三资”系统要求，督促各苏木镇抓紧完成各嘎查财务凭证录入工作。

牵头领导：王泉

牵头部门：办公室

责任领导：巴图、特古斯巴雅尔

责任部门：办公室、经营管理站

责任人：额尔敦、张香春

整改时限：立行立改、长期坚持，2019年10月15日前取得阶段性成果。

（四）党的思想建设方面—对意识形态工作极端重要性认识不足

6、部分部门单位将意识形态与党风廉政建设工作相混淆；个别单位将向贫困户送米、面、油等生活物资情况视为落实意识形态工作责任制。

整改措施：进一步提高思想认识，将意识形态工作纳入重要议事日程。党组主要负责人要亲自抓部署、抓落实，并明确党组成员、各部门负责人的职责任务，确保意识形态工作有人管、抓得实、落得细。同时，加强对意识形态工作的学习宣传，使干部职工了解掌握意识形态工作。

牵头领导：王泉

牵头部门：办公室

责任领导：巴图

责任部门：办公室、各站所负责人

责任人：额尔敦

整改时限：立行立改、长期坚持。

（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面—廉政风险防控有漏洞

7、乡镇苏木超预算支出严重，最高超523%，有的部门单位未编制“三公”经费预算。

整改措施：进一步制定完善“三公”经费支出预算、审核、公示等相关配套制度，严格控制“三公”经费预算，对“三公”经费报帐严格审核，对超预算或不合规的，一律不报。同时，及时公开“三公”经费的使用支收。

牵头领导：王泉

牵头部门：办公室

责任领导：巴图

责任部门：财务股、各站所负责人

责任人：宋国英

整改时限：立行立改、长期坚持，2019年10月15日前取得阶段性成果。

8、2016年以来，有的部门（苏木镇）管道维修、修缮工程材料、购买房屋、二手车、办公桌椅、照相机、空调等设备未履行政府采购手续。

整改措施：严格执行政府采购管理制度，按照《政府采购法》相关规定，对办公设备、楼房维修等，采取政府采购形式购置。

牵头领导：王泉

牵头部门：办公室

责任领导：巴图

责任部门：办公室、财务股、各站所负责人

责任人：额尔敦、宋国英

整改时限：立行立改、长期坚持，2019年10月15日前取得阶段性成果。

{C}9、{C}全旗51个嘎查拥有车辆43辆，车辆维护费566.4万元；有25个嘎查在旗里设有办公场所，租金、购房费用、维护费用达654.11万元。

整改措施：一是建立健全嘎查《车辆管理制度》，规范嘎查车辆管理。二是对各嘎查车辆维护费及办公场所租金（购房费）等进行一次全面核查，严格经费使用管理。三是按照《内蒙古自治区嘎查村财务管理条例》规定，结合我旗实际制定整治实施方案，切实加强对嘎查财务的监管。

牵头领导：王泉

牵头部门：办公室

责任领导：特古斯巴雅尔

责任部门：经营管理站

责任人：张香春

整改时限：立行立改、长期坚持，2019年10月15日前取得阶段性成果。

10、2016年某嘎查购买车辆支出7.45万元，未办理上户手续，成为黑车。

整改措施：立即核查购买车辆的合法合规性，对未及时办理车辆落户手续原因进行核查，并将核查情况报旗纪委监委备案处理。

牵头领导：王泉

牵头部门：办公室

责任领导：特古斯巴雅尔

责任部门：经营管理站

责任人：张香春

整改时限：2019年10月15日前完成。

{C}（六）{C}夺取反腐败斗争压倒性胜利方面—群众身边的腐败问题依然多发

11、2013年1月至2019年5月，违规发放草原生态保

护奖补、边民补助、民政补助等资金97.10万元，涉及138人，其中死亡人员42人，公职人员96人。

    整改措施：积极与林草等部门协作，开展2011-2018年禁牧和草畜平衡奖补资金核查工作，对违规发放补助问题的，追缴违规发放资金。

牵头领导：王泉

牵头部门：办公室

责任领导：康长江

责任部门：开发办

责任人：季红华

整改时限：2019年10月15日前取得阶段性成果。

{C}（七）{C}上轮巡视整改方面—对上一轮巡视反馈问题，仍有1项未整改到位。

{C}12、{C}“有些嘎查干部和个别部门及工作人员有虚报冒

领或合伙套取涉农林牧项目、国家补贴资金等现象”问题仍然有38.61万元未追缴。

整改措施：加快推进虚报冒领国家补贴资金案件的查处进程，积极配合纪检部门全力追缴违法套取资金，依规依纪追究相关责任人责任。

牵头领导：王泉

牵头部门：办公室

责任领导：康长江

责任部门：开发办

责任人：季红华

整改时限：2019年10月15日前完成。

三、保障措施

（一）明确职责，落实责任。局党组切实担负起整改主体责任，党组书记要切实履行整改第一责任人的责任，班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。要严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

（二）健全制度，强化督查。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。各责任部门每周四将整改落实情况以文字形式上报局办公室。同时，局党组每月定期召开一次专题会议，对解决问题的进度、质量、效果情况进行汇总讨论，发现问题，及时研究解决。

（三）公布情况，接受监督。在一定范围内向社会公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。

 

 

 

 

 

 

 

新右旗农牧和科技（水利）局落实自治区党委第五巡视组反馈意见整改工作领导小组

 

局属各部门：

根据自治区党委第五巡视组反馈意见，为提高认识，抓好整改落实，保质保量完成整改任务，经局党组会议研究决定，成立旗农牧和科技（水利）局巡视整改工作领导小组。现将小组组成人员通知如下：

组  长：王  泉        旗农科局党组书记、局长

副组长：巴  图        旗农科局党组成员、副局长

康长江        旗农科局党组成员、副局长

乌云毕力格    旗农科局党组成员、副局长

特古斯巴雅尔  旗农科局副局长

乌  兰        旗纪委派驻农科局纪检组长

张景强        旗农牧业综合执法局局长

成  员：宋国英        旗农科局财务股股长

王  成        旗农科局产业化股股长

季红华        旗农科局开发股负责人

额尔敦        旗农科局办公室主任

刘俊娟        旗农科局法制股股长

包春红        旗农广校校长

乌云塔娜      旗动物疫病预防控制中心主任

秀  春        旗农机推广站站长

包虎山        旗畜牧工作站站长

张香春        旗经营管理站副站长

阿拉坦牧仁    旗科技服务中心副主任

和  平        旗水土保持工作站站长

齐善艺        旗水利水电工程管理与质监站副站长

布  和        旗水政监察大队队长

峥  喜        旗乡村办工作人员

那仁朝格图    旗农畜产品质量安全中心工作人员

张  兰        旗农业大厅工作人员

李艳姬        旗农科局办公室工作人员

银  芳        旗农科局办公室工作人员

    领导小组要按照《整改方案》分工，统一思想、听从指挥，各司其职、分工配合，抓好整改落实，确保整改工作取得成效。

 

 

 

       2019年9月2日