克尔伦苏木推行嘎查级财务会计集中核算制度实施方案的通知

克政发〔2019〕106号                   签发人：那日苏

克尔伦苏木推行嘎查级财务会计

集中核算制度实施方案

各嘎查、社区：

为加强嘎查（社区）集体财务管理，推动村务公开和民主理财，探索完善和形成适应新形势下牧区嘎查级财务管理措施办法，确保基层财务工作科学化、制度化、规范化管理，促进牧区稳定和经济健康快速发展，结合实际，在全苏木推行嘎查级财务会计集中核算制度。特制定本实施方案。

一、主要内容

嘎查级财务会计集中核算制度的主要内容是“两统一、三不变”，即：苏木经管站对各嘎查的财务收支实行统一核算和管理；各嘎查代理财务会计由苏木统一管理；嘎查级资金所有权不变、使用权不变和审批权不变，在“三不变”的前提下，保留嘎查会计岗位，岗位权限调整为报账职能，由现任嘎查村委会会计负责本嘎查的报账业务，接受嘎查民主理财小组和苏木经管站双重监督。

二、基本原则

嘎查级集体资金所有权不变，确保嘎查级集体资金不被平调；嘎查级集体资金使用权不变，确保嘎查级集体资金不被挪用和侵占；嘎查集体财务审批权不变，由苏木政府负责监督把关。

三、实施步骤

第一阶段：动员部署、宣传发动阶段（10月20日—10月31日）。苏木政府成立嘎查级财务会计集中核算工作领导小组，办公室设在经管站。召开由各嘎查主要负责人、会计、嘎查民主理财小组长参加的会议，进行动员部署宣传发动。同时，研究决定嘎查级财务会计核算中心聘用人员招聘方式、基本条件、薪资额度、资金来源及代理事宜等。苏木将配备专人，负责筹备工作，为组织实施做好准备。

第二阶段：组织实施阶段（11月1日—11月30日）。一是依托苏木经管站成立嘎查级财务会计核算中心。核算中心的建设坚持高标准、高起点；会计核算中心全面实行会计电算化。建立核算中心内部制约制度和外部审核监督制度，正确处理监督与服务的关系。二是对各嘎查银行账户、财务账目、固定资产等情况进行全面摸底。三是各嘎查要做好会计资料的系统整理和“三资”、债权、债务清理工作。四是嘎查级财务核算中心根据清理核查结果，逐嘎查建立账簿。会计资料都要存有电子版和纸质版两种形式，防止会计资料损毁和丢失。五是各嘎查记账凭证、帐薄、表册、合同等会计资料由会计核算中心代为保管。六是制定嘎查级财务管理实施办法和会计核算考勤、考核、奖惩办法；会计核算中心与各嘎查签订嘎查财务代理协议书，明确双方的权利、义务和责任。

四、组织领导

(一)统一思想，提高认识。各嘎查要从维护牧区稳定、加快嘎查经济发展的高度，切实提高对推行嘎查级财务集中核算制度重要性的认识，把这项工作作为新牧区建设、推动实施乡村振兴一项重要内容来抓。

（二）加强领导，层层落实。推行嘎查级财务会计集中核算制度工作量大，涉及面广，任务十分艰巨，各嘎查要成立嘎查级财务清查领导小组，严格实行工作责任制，嘎查主要领导负总责。明确债权、债务，为完成财务的顺利交接打下良好的基础。

（三）高度重视，稳步推进。苏木及各嘎查要精心组织，周密安排，密切配合，确保嘎查级财务会计集中核算工作的顺利进行。

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克尔伦苏木人民政府

2019年11月22日

  克尔伦苏木人民政府            2019年11月22日印发

                                           共印17份