新右旗政务服务局2019年度依法治旗工作总结报告

新右旗政务服务局2019年度依法

治旗工作总结报告

按照要求，现将新右旗政务服务局2019年度依法治旗工作总结如下：

一、 深化行政审批制度改革

（一）规范权力运行。2019年新一轮党政机构改革完成后，及时跟进做好机构改革后权责清单调整。结合机构改革职能划转和法律法规规章立改废，以及国务院取消下放行政权力等情况，动态调整旗本级政府权责清单，比照改革前部门权责清单，分类别逐一对旗级23个部门6179项权责清单调整情况进行系统梳理，理顺职责关系，明确职责边界。按照《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》（自治区政府令第208号）规定的程序，完成权责清单合法性审核（部门审核）和网上公布工作。按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号）要求，取消了交通运输局《道路货物运输站（场）经营许可》、市场监督管理局《名称预先核准（包括企业、企业集团、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准）》2项行政许可事项；卫健委和交通运输局承接了《护士职业注册》和《省际、市际、毗邻县行政区域间道路旅客运输经营许可》2项行政许可事项。

（二）清理规范行政审批中介服务事项。开展红顶中介清理排查。一是排查事业单位。在新右旗事业单位登记管理系统内登记的118个事业单位中，搜索出疑似涉及中介服务事项的有关单位，在此基础上通过到事业单位和主管的行政部门实地调查了解等途径排除中介服务机构。二是调查摸底未脱钩的行业协会。与旗民政局积极沟通对接，从全旗39家社会组织中进行排查。三是对涉及中介服务事项的行政部门所属事业单位进行排查。对涉及中介服务事项的4个部门的事业单位职能职责进行了认真梳理，做到了排查不留死角。四是各部门开展“红顶中介”专项检查。采取反馈整改问题，着力推进机构、人员、职能、财务、办公场所“五分开”，切断主管部门与中介机构的利益链条；清理中介机构从业人员，明确机关事业单位工作人员一律不得在中介机构兼职，切断公职人员与中介机构的利益链条；整治违规使用财政、国有资金购买中介服务，切断少数部门与中介机构利益输送的链条。规范中介服务事项。按照上级要求，加强与部门沟通，让部门认真对照行政许可权力事项，排查涉及中介服务事项，做到规范管理。2019年 共涉及4个部门10项中介服务事项。

二、持续优化营商环境

（一）继续优化办事流程。进一步减少申请材料、前置条件和办理环节，大力压缩办理时限，提高即办件数量，努力实现企业和群众办事“只进一扇门”和“最多跑一次”，目前，旗政务服务大厅大部分窗口已实现只提供身份证原件即可办理相关业务，无需提供身份证复印件；不动产登记窗口已实现“一窗受理”便民服务;工程审批项目“一窗受理”相关单位已进驻旗政务服务大厅;税务局窗口三季度接到第三批减税降费风险防控任务27户，均以政策落实过程中发现的纳税人存在“应享未享”、“不应享而享受”等风险点为线索进行核实，应对方式以纳税辅导、服务提醒为主，通知应享未享纳税人精准享受减税降费政策，提醒违规享受纳税人减税降费政策相关风险点，确定问题纳税人清单并逐户跟踪整改到位。根据风险点、风险指标模型的应对情况，及时制定风险防范举措，不断循环发现减税降费风险点，有效提升减税降费相关风险的防范能力。市场监督管理局窗口在全旗统一实行“多证合一、一照一码”登记制度，在企业登记全程电子化方面市场监督管理局窗口于2016年12月中旬已初步实现工商登记全程电子化工作，实现申请人通过网上申请名称预核、主体登记及全程电子化营业执照申报业务。市场监督管理局窗口设立了网上办理业务引导标牌，并安排专业人员负责电话及电脑实际操作指导，对符合法定程序的登记申请，将开办工商登记、印章刻制、申领发票三个环节办理由5个工作日压缩为3个工作日，实现“信息多跑路、群众少跑腿”任务目标。为进一步深化“放管服”改革，切实优化营商环境，市场监督管理局窗口与新巴尔虎右旗信用联社合作，把企业注册渠道延伸到金融服务网点，实现企业注册、开户一条龙服务，营业执照正副本版式、照面信息、副本数量、材料规格均与通过登记窗口现场领取的营业执照一致，将原本繁琐的办理步骤实现高度精简，让广大群众实现了“一次办好”，切实提高了行政审批效率。2019年按照成熟一批公布一批的原则，对全旗“马上办、网上办、一次办、就近办”审批服务事项进行梳理，通过新右旗政府门户网站、政务大厅LED显示屏向社会公布“马上办、网上办、一次办”事项目录清单317项，“就近办”事项目录清单34项，审批服务事项清单354项。

旗政务服务局在机构改革后依据机构改革后权责清单，及时清理各类审批清单，摸清备案、登记、年检、认定等部门管理措施的底数，对确需保留的实行清单管理，并在旗政务网站进行公布。

（二） 升级扩建政务服务实体大厅

为进一步增强政务服务大厅的服务功能，2019年对政务服务大厅进行升级扩建，新增12个服务窗口，提高了政务服务大厅审批、服务事项入驻率。截至目前，政务服务大厅入驻部门16个，进驻窗口72个，截至2019年11月办结审批和服务事项共56573件，共计收费18626.6万元。持续推进三级政务服务体系建设工作，目前，我旗7个苏木镇共设立便民服务中心7所，51个嘎查村设立免费代办点26所。

三、全面推进“互联网+政务服务”改革

全面推进“互联网+政务服务”工作，实现一网通办。一是为加快建设全区一体化在线政务服务平台，推进各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，形成全区政务服务“一张网”，全面接入国家一体化在线政务服务平台，持续推进“放管服”改革，为企业和群众提供优质、高效的服务，3月27日—28日，参加全市一体化在线政务服务平台全面对接培训会，4月19日，邀请市政务服务局讲师，开展全旗一体化在线政务服务平台建设培训会，全面部署“放管服”改革和“互联网+政务服务”“互联网+监管”事项工作任务。在认真学习领会自治区一体化在线政务服务平台建设工作的部署要求后，按照《内蒙古自治区人民政府关于印发加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》（内政发〔2018〕56号），加快建设一体化在线政务服务平台，完成全旗一体化在线政务服务平台依申请行政权力事项认领和实施清单编制工作。全旗共认领事项和编制实施清单共涉及23个部门330项，推动政务服务事项全国标准统一，为实现政务服务事项全流程网上办理奠定基础。按照《关于开展“互联网+监管”系统监管事项梳理工作的通知》（呼政服发〔2019〕23号）要求，全面推进“互联网+监管”改革，联通汇聚重要监管平台数据，推动监管信息“一网通享”，推动智慧监管、综合监管。形成全旗监管事项目录清单，编制检查实施清单。共编制完成19个部门的561项监管事项检查实施清单。8月26日起，政务服务局集中旗政府各部门、驻旗各有关单位开展本地推进在线政务服务和“互联网+监管”集中办公工作，我旗已初步完成19个单位98项监管数据录入工作。二是事项向网上办理集中。全旗依托国家统建、区级自建和统一政务服务平台的网办事项为252项，占认领事项的92.99%，待统一政务服务平台正式上线运行即可实现网上咨询服务。按照呼伦贝尔市政务服务局相关要求，旗政务服务局积极沟通各行政审批部门集中上报事项流程，并配置事项流程信息，目前共配置完成268项事项流程，已可以依托呼伦贝尔云平台进行网上办理，占全部事项的82%。

四、存在的问题

一是政务服务事项入驻率低。由于政务服务大厅面积受限，目前，旗政务服务事项入住率仅为36.7%，低于政务服务事项进驻综合实体政务大厅不低于70%的上级要求。二是网上办事平台落后。根据自治区工作部署，统一政务服务平台尚未完成上线，因此“一网通办”、“互联网+不动产”等相关工作目前缺少软件支持，无法在统一办事平台办理业务。

五、下一步工作思路

一是为贯彻落实国务院办公厅《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》（国办发〔2018〕45号）文件要求，真正实现“一网、一门、一次”目标，积极争跑项目，新建7000平米政务服务中心综合楼。目前已通过旗政府、旗委常委讨论研究，已完成项目可研，进入立项批复阶段。二是加快推进“三级政务服务体系”建设。目前，我旗7个苏木镇共设立便民服务中心7所，51个嘎查村设立免费代办点26所。按照有关要求，我们将进一步加强苏木镇、嘎查社区便民服务中心和便民服务代办点的建设，进一步完善机构、场所、人员和运行机制；加快将网上政务服务向苏木镇、嘎查社区便民服务场所延伸，实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。