新巴尔虎右旗新冠肺炎疫情防控指挥部 关于印发流调溯源队伍工作方案的通知

 

新巴尔虎右旗新冠肺炎疫情流调溯源队伍工作方案

 

根据国务院联防联控机制、自治区疫情防控指挥部关于开展新冠肺炎疫情流行病学调查和溯源（以下简称“流调溯源”）工作的有关部署要求,为提升我旗应对突发新冠肺炎疫情高效开展流调溯源工作的水平和能力，进一步规范流调溯源工作流程、加强“三公（工）”协调配合、压实各方工作责任，确保第一时间高效、有序、精准开展流调溯源工作，充分发挥我旗专业流调溯源队伍在疫情应对处置中的关键作用，积极有效防范新冠肺炎疫情的蔓延和传播，为疫情应对处置争取时间，力争将疫情控制在最小范围，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持人民至上、生命至上根本理念，紧紧围绕人民群众生命安全和身体健康，按照国务院联防联控机制、自治区疫情防控指挥部关于应对新冠肺炎疫情组建专业化流调溯源队伍的有关工作要求，由旗新冠肺炎疫情防控指挥部统筹负责，公安机关牵头，联合卫健、工信等相关成员单位，组建我旗专业化流调溯源队伍，坚持“接阳即调、先快后精、先管后筛”的原则立即开展流调工作。切实保障人民群众生命健康安全，坚决维护新巴尔虎右旗社会大局稳定。

二、组建原则

流调溯源工作是明确感染来源、理清传播途径、判定风险人群及可能被污染的场所的重要途径，是控制传染源和疫情蔓延扩散的重要手段。组建专业化流调溯源队伍要确保人手要足、人员要精，优先将参与我旗疫情流调溯源工作的人员纳入队伍里。

三、组织领导

为全力做好全旗新冠肺炎疫情流调溯源工作，确保流调溯源工作的高标准、高质量、高效率，根据“公安、工信、公共卫生”相融合的合署工作要求，按照“统一指挥、统筹运作、条块结合、协同作战”的原则，成立新巴尔虎右旗新冠肺炎疫情流调溯源工作领导小组。

组  长：乌日根      政府副旗长、公安局党委书记、局长

副组长：吴田军      旗卫健委主任

苏都毕力格  旗公安局党委委员、副局长

        玉  泉      旗工信局副局长

成  员：吉雅图      旗公安局刑警大队教导员

  郑  册      旗公安局警支大队大队长

        白玉峰      旗公安局经侦大队负责人

王  宇      旗公安局警支大队教导员

        全  胜      旗公安局警务保障大队大队长

        根  锁      旗公安局交管大队大队长

包银兰      旗卫健委疾控科主任

斯琴格日乐  旗疾控中心流行病科科长

        杨效春      中国移动公司新巴尔虎右旗分公司经理

        张如艳      中国联通公司新巴尔虎右旗分公司经理

        王仰东      中国电信公司新巴尔虎右旗分公司经理

工作领导小组下设办公室，按照平常和应急状态确定办公室负责任人，平时或应急状态由领导小组组长确定。平时状态下，办公室主任由旗卫健委疾控中心主任兼任，负责对接上级卫健、疾控等部门，及时获取有关流调溯源方面的政策依据和有关培训指导方面的信息，定期组织流调溯源队伍开展培训、演练等工作，办公室设在卫健委；应急状态下，办公室主任由旗公安局分管刑侦工作的负责人、旗卫健委负责人、旗工信部门负责人合署办公以小组的形式共同兼任，负责“三公（工）”的统筹协调，调派各所属部门的流调溯源队员前往一线参与处置工作，并具体负责承担对应执行副组长的具体交办事宜。办公室设在旗公安局，办公室成员由旗公安局主要领导确定。领导小组负责所属流调队伍的管理工作。

四、部门分工

卫健、公安、工信三部门协作配合，根据各自职责职能共同开展流调溯源相关工作。其中卫健部门主要负责流调分析、核酸检测、基因序列分析、密接判定等各类工作，对口沟通协调处理卫健部门相关工作事宜。公安部门主要负责提供公安大数据支撑，核查相关身份信息，调取相关视频、银行流水等基础数据后推送至公安机关疫情防控大数据专班进行查询反馈，提供刑事侦查思维辅助，依法依规提供技术侦查手段，提供轨迹分析报告，协调调取相关数据，保障现场流调工作的顺利开展。工信部门主要负责与呼伦贝尔市通信管理局的沟通联系，并协调运营商提供相关技术支持。

五、队伍组成及职责

流调溯源队伍由专家指导组、流调溯源队、疫情分析研判小组、密接统计和推送小组、综合信息小组五部分组成，其中专家指导组实行三组长制，其他队/小组实行双组长制，由卫健和公安担任组长。

（一）专家指导组。在我旗突发本地新冠肺炎疫情时，由上级选派专家与公安、卫健、工信部门主要负责人组建专家指导组，具体负责流调溯源工作的指挥、监督、协调。

（二）流调溯源队。

1.人员组成

在旗流调溯源工作领导小组的组织下，成立专业化流调溯源队，由卫生健康和公安部门共同牵头负责组建和管理。我旗组建6支流调溯源队，每队由卫健部门1人、公安部门5人、工信部门1人、社区1人共计8人组成。

2.内部分工及职责

一是负责深入疫区开展感染者的流行病学调查和卫生学调查、传播链分析研判等工作。二是运用大数据分析研判密切接触者、密切接触者的密切接触者等人员的调查核实、排查和追踪管理工作。三是负责流调报告的编撰工作。

3.现场处置要求

接到指令后，由流调溯源领导小组组长立即下达进入应急状态，并负责整个流调溯源队的调派和使用，根据疫情发展趋势及时增减流调溯源队伍，直至满足调查时限的要求。流调溯源队接到任务后，实行“一案负责到底”制度，负责该起任务的调查处置的全过程，完成流行病学调查、现场调查和大数据排查工作，完成可能被污染场所的划定、密接及次密接的甄别和判定、详细的调查报告的撰写和上报。为保证调查质量，根据现场处置情况进行任务安排。

完成病例流调任务的小队，在流调溯源组组长的统一领导和调派下，指派一队或几队人员快速反应组合作开展疫情的溯源调查；负责隔离人员解除的评估；负责封控区、管控区、防控区调整、解除的评估。

4.时限要求

接到初筛阳性报告后，实行信息核实后的5分钟派单制，流调溯源组组长明确由哪个流调溯源队进行调查。接到派单的流调队立即启动流调工作。实行分层递进的流调方式：一是20分钟主要信息。二是4小时核心信息。三是24小时流调报告。强化以“核心信息”为重点的快速流调和高质量的精细化流调相结合，4小时内完成核心信息报告，结合现场调查和大数据排查，24小时内完成流调报告（包含密接、次密接信息），同时将相关信息上报疫情分析研判组、密接、次密接人员推送组。

（三）疫情分析研判小组

1、人员组成

由卫健部门6人、公安部门3人共计9人组成。成员专业主要包括流调分析、核酸检测、公安大数据支撑、形势评估等方面。

2、工作任务

一是根据流调报告、实验室检测、环境样本采集、临床救治、密接次密接、疫情信息等数据完成病例信息一览表，建立并更新维护数据库。二是向流调队提供溯源调查线索，更新溯源分析报告。三是负责可能被污染场所的信息提取，可能的风险点判定，根据需要向流调溯源队的流调报告提出建议。

（四）密接、次密接统计和推送小组

1.人员组成

由卫健部门4人、公安部门4人共计8人组成。其中需有熟练操作计算机数据库的人员2名，可由从事大数据的相关人员承担。

2.工作任务

负责收集密接、次密接信息，对人员身份证信息等数据进行校验，对不正确信息及时反馈流调队核查后整理密接次密接信息一览表，及时调查后推送隔离转运组并上报流调溯源工作领导小组。

（五）综合信息小组

1.人员组成

由卫健部门4人、公安部门4人共计8人组成。其中需要有文字功底及熟练掌握各制图软件的人员。

2.工作任务

在流调朔源组组长的领导下，负责与指挥部之间信息和数据对接；负责与各组间信息和数据对接；负责公文的处理。图表的制作；负责涉及本行政区域外（外地、外省）的密接次密接信息的上报；负责流调溯源队伍的办公地点、办公物品、食宿、车辆等后勤保障任务。

六、工作机制

（一）工作任务

1.以感染者流调信息为依据，科学划定风险人群和风险区域，按照风险高低，将风险人群分为密切接触者、密切接触者的密切接触者、潜在密切接触者、可能暴露重点人群，指导社区开展分级分类排查管控。

2.建立和维护流调数据库，开展每日疫情分析和风险研判，预测疫情发展趋势，提示防控风险点，提出防控建议。

3.根据现场流调和实验室检测结果，梳理疫情传播链条，提出疫情源头假设，开展溯源调查，尽快摸清疫情来源。

4.根据疫情形势发展，向指挥部提出解除管控措施等建议。

5.工作完成后，向旗指挥部提交工作总结报告，并汇总整理现场工作资料，一并提交旗指挥部留存。

（二）工作制度

1.现场运行机制。流调工作队在专家组指导下开展工作，所有队员要服从指令，履行各自分工和职责。建立例会、报告、反馈等工作制度，及时交流总结相关工作。

2.工作组织纪律。流调队伍应当接受疫情防控指挥部指挥，并遵守相关管理规定和工作规范。成员间保持密切沟通联系，两人结队开展工作。要严守工作纪律，保守工作秘密，注意信息安全，遇特殊情况随时上报。

3.健康管理要求。疾控流调队伍全体成员现场工作期间要注意做好个人防护，保护自身健康与安全。要做好个人健康监测，发现异常症状立即报告并主动配合隔离、核酸检测等措施。

七、工作要求

（一）强化组织领导。新巴尔虎右旗新冠肺炎疫情防控指挥部各有关工作组，各有关部门要高度重视疫情防控流调溯源工作的组织领导，明确工作职责分工，落实责任目标，加强流调队伍建设，加强设备设施、物资装备储备，加大资金支持力度，确保疫情发生时，流调工作发挥重要作用。

（二）强化应急调派保障。发生疫情后，指挥部向流调组发送调派指令，指挥部和流调队伍人员所在单位应当给予积极支持和必要的物资保障。指挥部应当对执行应急调派任务的流调队伍给予充分的通行保障，确保以最快速度到达疫情发生地。

（三）强化日常培训演练。指挥部组织专业技术机构，加强流调溯源队伍的日常能力建设，采用理论培训和实战演练相结合的方式，每半年轮训 1 次，每次培训不少于 3 天。开展培训演练要求全覆盖，提升疫情流调处置能力。培训重点聚焦既往疫情案例复盘、当前疫情防控最新进展和工作要求等内容，着力保持流调队伍能力和水平。

（四）强化战时表彰。工作任务完成后，对现场工作表现突出者根据相关规定予以鼓励和表扬。流调溯源人员在现场工作期间按规定享受相应工作补助，评奖评优，在职称评聘中优先申报、优先参评、优先聘任。