关于呼伦镇文化旅游发展计划的报告

关于呼伦镇文化旅游发展计划的报告

旗人民政府：

为贯彻落实自治区第十一次党代会和市第五次党代会、市委五届二次全会暨全市经济工作会议精神，根据《新巴尔虎右旗人民政府办公室关于征集全旗各苏木镇文化旅游发展计划的通知》要求，结合我镇实际，现将我镇文化旅游发展计划汇报如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕总体布局和战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定文化自信，增强文化自觉，坚持稳中求进工作总基调，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，结合我镇实际，挖掘开发文化旅游产业，着力推进民族文化旅游建设、努力实现创新发展，为我镇高质量发展作出积极贡献。

二、基本原则

（一）坚持生态文化旅游发展

以“草原文化、历史、地质、生活”为发展方向打造“旅游+畜牧业”融合发展模式。

（二）坚持市场政府两手发力

充分发挥市场在资源配置中的作用，强化政府在政策引导、宏观调控、公共服务等方面作用，促进牧区一二三产业融合发展。

（三）坚持牧民主体地位

尊重牧民经营自主权和首创精神，以维护牧民权益与增进牧民福祉为工作落脚点，让牧民成为文化旅游业自觉参与者和受益者。

三、发展方向

接俄罗斯，西邻蒙古国，悠久的历史文化，秀美的自然风光，绚丽多彩的民族风情，浓郁的异国情调，形成了融草原文明、红色传统、异域风情为一体的口岸文化，构成了呼伦镇独具魅力的旅游资源。作为口岸乡镇，除了自身特色，国门内外的两种风景更是潜力无穷的旅游资源。

（一）依托旗里新项目，以重大项目为支撑，围绕旅游线路，开发达石莫泉水、达石莫敖包、金界豪遗址、0号界碑等丰富的旅游资源，将全力打造品牌景区，开通自驾游环线旅游一条线，同时依托民族文化、历史文化、博物馆及红色旅游等建设三国风情民族特色文化、食品、玛瑙石等旅游景点；把培育家庭牧场作为创新牧区旅游生产经营体制的有效途径，保护好以“米吉格家庭牧场”为代表的休闲牧场品牌，将祭祀敖包、草原婚礼等民俗活动融入其中，以差异化产品同周边旗市区其他精品项目形成合力，以文化挖掘吸引多金游客。

（二）结合中临界满洲里、扎区的特殊地理位置，并把达石莫镇区创建成旅客创造住客的条件，打造链接满洲里、西旗、达石莫的旅游新格局。大力发展旅游+商贸、旅游+物流、旅游+牧业，深入推进旅游与文化、体育、教育、医疗卫生、康养、环保、交通等相关产业融合，大力发展草原游。同时，购物向来是旅游者在旅游目的地的重要一环。同时试运行中蒙俄边境互市贸易平台，创建良好的购物环境，稳定市场秩序，也是促进消费回流，拉动市场经济的重要保障。

四、存在的问题

（一）基础设施薄弱。我镇文化旅游基础设施建设相对较弱，旅游线公路网络不完善，电网建设达不到全覆盖，信息化网络体系不完善；牧区饮水安全医疗等设施不健全，长期以来对基层旅游产业发展资金投入较少且分散。

（二）文化旅游产业经营体系薄弱。牧民生产经营规模小，抵御风险能力弱，家庭牧场经营体系普遍存在“小、散、弱”，等问题，而此问题导致文化旅游业难以推进。

（三）专业人才缺少。专业人才是一个地区文旅产业发展的根本力量，当前在旅游业人才的培养上明显滞后，尤其是精通以文化为依托的旅游业人才更是稀缺。发展条件有限，很难吸引到高素质的人才，因此专门的旅游人才队伍非常缺乏，远远滞后于文旅产业的发展。

（四）资金投入不足。目前苏木镇文化旅游建设资金主要来自于政府投入，社会资本介入很少，现行的金融政策对政府平台融资管控较严，各级配套资金使用要求高，导致苏木镇文化旅游设施简单，项目粗糙，很难吸引游客。

五、发展对策

（一）提高认识，加强组织领导。镇党委、政府进一步提高对文化旅游发展的重视，坚持领导带头，解放思想、实事求是，积极挖掘和探索我镇文化旅游发展之路，积极争取上级部门新项目，以重大项目为支撑，落实推进相关工作。

（二）改善基础设施。通过政府扶持以及招商引资等方式，完善交通、电、水、公共服务等基础设施建设，逐步完善规范旅游配套，提升旅游产业发展水平，确保文化旅游健康、有序地发展。

（三）加快人才培养。通过先行地区考察学习、集中培训、网络培训等多渠道加强专业性的教育培训工作，促进培养一批高素质的旅游开发和管理人才，建立一支优秀、专业的旅游开发与管理人力资源队伍，夯实文旅产业发展基础。

（四）强化宣传推介。文化旅游发展重在推广、关键在营销，只有不断宣传推介，才能尽可能的扩大知晓度，才能吸引更多的游客。要进一步整合宣传营销渠道，特别是结合重要活动、重大赛事的举办，提炼文化主题，讲好民族文化故事，加强宣传推介和招商引资，吸引社会资金投入。同时扩大与旅行社等单位的合作，不断增加文旅产业收入，吸引社会力量共同参与文旅产业发展。