关于印发《新巴尔虎右旗推动早市夜市经济发展实施方案》的通知

阿拉坦额莫勒镇、旗直有关部门：

《新巴尔虎右旗推动早市夜市经济发展实施方案》已经旗政府领导同意，请各单位结合实际抓好贯彻落实。

附件：新巴尔虎右旗早市夜市管理领导小组

新巴尔虎右旗推动早市夜市经济发展实施方案

根据内蒙古自治区贯彻落实《国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施意见》(内政发电〔2022〕2号)精神，认真贯彻中央“六保六稳”工作任务，提高人民群众的就业率，促进全旗经济社会发展，以完善设施、丰富业态、优化服务、科学管理为重点，最大限度激发商家经营和居民消费活力，现制定如下方案。

一、总体要求

在目前疫情防控常态化背景下，认真贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府部署要求，加快发展早市夜市经济，激活市场，促进消费，增加城市烟火气和经济民生的生气，为居民带来新消费、为市场注入新活力、为经济带来新动力、为就业带来新机遇，推动“六稳”“六保”工作任务深入落实。充分发掘我旗地理优势和良好夜间消费环境，突出民族特色，围绕食、住、行、游、购、娱等业态融合发展，重点培育文化休闲餐饮区，形成布局合理、功能完善、特色鲜明、业态丰富、管理规范的夜间经济发展格局。同时，将早市夜市的管理、服务与疫情防控的管理和执法有机结合，做到不松懈、不麻痹、不厌战，在确保疫情“外防输入、内防扩散”得到落实的基础上推动全旗早市夜市经济有序发展。

二、工作分工

(一)旗商务局：负责制订早市夜市建设总体规划，会同有关部门完善并明确相关支持政策，统筹推动早市夜市建设和发展。

(二)旗综合执法局：负责牵头制定夜市管理工作的实施方案；牵头制定早市夜市的基本标准规范；负责早市夜市的市容环卫的监督管理，查处破坏市容市貌、乱设摊点、违章经营的摊户。加大对街面和市场秩序的巡查力度，维护街面公共空间有序，巡查时应引导摊位有序摆放，规范用水、用电、用气，督促商贩排除安全隐息，保障管理区域安全。

(三)旗市场监管局：负责早市夜市经营区域内食品摊贩的监管及登记卡发放；查处食品安全、知识产权保护、产品质量、标准计量等方面的违法行为，实施产品质量安全监管服务，查处伪劣产品，监督地摊的经营环境，维护消费者的利益；负责监督瓶装液化气企业设施运维、管养、应急处置；检查摊贩从业人员健康证；督促摊贩从业人员按标准做好经营用具消毒工作。

(四)旗公安局：牵头指导早市夜市及周边区域治安防控网络建设，指导早市夜市主管部门建立巡逻防控队伍及安全防范工作，负责查处涉及治安、交通等方面的违法行为，维护摊点区域治安秩序，及时解决经营当中出现的矛盾纠纷。

(五)旗交警大队：规范流动摊位的交通行为，引导经营者遵守交通规则。对经营区域集中的路段分时段进行重点管理，切实保障地摊道路安全畅通。

(六)旗交通局：负责查处涉及交通方面的违法行为。

(七)旗住建局：负责做好摊点区域经营基础设施建设工作，切实为摊贩提供一个良好的经营场地；负责发放排水许可证，供排水、城镇生活污水处理等市政设施运维、管养、应急处置。

(八)旗信访局：牵头做好早市夜市管理相关的信访处置工作。

(九)旗卫健局：负责食品摊贩从业人员健康证办理等方面的工作，并对爱国卫生相关工作进行指导，发现问题进行督办；负责监督检查摊点区域内卫生防疫工作，引导经营业主佩戴口罩经营。

(十)旗应急管理局：做好安全生产的指导工作，查处涉及安全生产等方面的违法行为。

(十一)旗市政环卫服务中心：负责完善摊点区域环卫保洁措施，根据实际需要，调整上班时间，加强清扫保洁力度和垃圾清运频次，保持摊点区域环境卫生干净整洁。

(十二)阿拉坦额莫勒镇：落实属地管理责任，做好早市夜市日常监督管理；牵头本辖区内早市夜市的整治工作及周边环境的综合整治。

三、地段、时间

(一)地段设置，旗民族文化广场，长度为80米，宽度为48米，总面积为3840平方米。

(二)经营时间。早市时间为5:00-9：00；夜市时间为18:00-22:00.

四、工作步骤

一是启动阶段。2022年7月6日至7月10日，领导小组组织相关部门召开会议安排部署相关工作，各单位按照工作任务及分工完成前期准备工作，完成相关管理办法的制定，并开展广泛宣传；二是实施阶段。2022年7月11日至7月20日，开始报名、分配摊位，并按管理办法运行；三是监管阶段。2022年7月11日至上级要求取消地摊经济止，各单位根据职能职责对早市夜市开展跟踪指导、纠正、执法相关工作，保持有序运行。

五、组织保障

(一)强化组织领导。建立早市夜市工作协调机制，领导小组办公室组织旗综合执法局、旗市场监管局、旗公安局、旗交警大队、旗交通局、旗住建局、旗信访局、旗卫健局、旗应急管理局等部门联合参与，定期召开会议统筹推进全旗早市夜市经济发展。统一规划建设、统一业态布局、统一协调管理，促进市场繁荣。

(二)强化政策支持。建立审批绿色通道，在法律法规允许范围内降低早市夜市经济经营主体准入门槛，简化审批程序。通过现有资金渠道，适度安排旗级财政和部门专项资金扶持早市夜市经济发展。早市夜市经济运行管理原则上实行“以市养市”，旗财政可根据需求适当给予补助。

(三)强化宣传引导。通过广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，围绕早市夜市经济开展系列宣传推广，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的消费资讯服务，为加快早市夜市经济繁荣与发展营造良好氛围。

附件：

新巴尔虎右旗早市夜市管理工作领导小组

新巴尔虎右旗早市夜市管理工作领导小组名单如下：

组  长：田风林     旗委常委、政府常务副旗长

副组长：达来巴图   旗委常委、宣传部部长

乌兰托雅   旗政府副旗长

乌日根     旗政府副旗长、公安局长

王晓飞     旗政府副旗长

沈国臣     旗政府副旗长提名人选

成  员：新吉乐     旗政府办公室副主任

田忠良     旗委宣传部常务副部长

包杜楞     旗政府外事办公室主任

佟伟群     旗住房和城乡建设局局长

朝  霞     旗城市管理综合行政执法局局长

任广平     旗公安局党委委员、政工办主任

图  雅     旗信访局局长

吴田军     旗卫生健康委员会主任

包金山     旗应急局局长

赵宝力尔   旗文化旅游体育局局长

阿勇嘎     旗交通运输局副局长

青格乐图     旗市场监督管理局副局长

宝音乌力吉   旗公安局交通管理大队教导员

思琴图       市政园林环卫综合服务中心主任

于百岁       阿拉坦额莫勒镇党委副书记、镇长

领导小组办公室设在旗外事办公室，办公室主任：包杜愣（兼）。办公室负责领导小组日常工作，统筹做好全旗早市夜市各项工作。