阿拉坦额莫勒镇人民政府关于印发“阿拉坦额莫勒镇全面推行政务服务向基层延伸，进一步加强嘎查（社区)帮办代办服务规范化工作实施方案”的通知

阿拉坦额莫勒镇全面推行政务服务向基层

延伸，进一步加强嘎查（社区)帮办

代办服务规范化工作实施方案

 

为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》（内政发〔2022〕20号）和《内蒙古自治区关于全面推行政务服务向基层延伸，进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的指导意见》（内职转发〔2022〕2号），根据《新巴尔虎右旗全面推行政务服务向基层延伸，进一步加强乡镇、村级帮办代办服务规范化建设工作方案》，在全镇全面推行政务服务向嘎查（社区）延伸，进一步加强嘎查帮办代办服务规范化建设，为企业和群众提供更便利的办事需求，结合我镇实际，现制定如下工作方案。

一、工作目标

2023年1月底前，完成帮办代办窗口设立、专职代办员队伍组建、清单制定公布、帮办代办服务流程规范等任务，各项工作取得初步成效。2023年6月底前，基本形成“纵向三级联动、横向部门协作”的基层政务服务工作格局，三级政务服务体系更加健全，镇和嘎查帮办代办工作更加规范、更加便捷高效，更多高频政务服务事项在基层实现“就近办”。

二、主要任务

（一）统一三级政务服务体系

1.建立健全三级政务服务体系。由旗政务服务中心、苏木镇便民服务中心和嘎查（社区）便民服务站与各级审批部门组成三级政务服务体系，打造“横向部门协作、纵向三级联动”全域覆盖的帮办代办服务模式。镇便民服务中心（站）实现“八有”，即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有办事指南、有帮办代办政务服务事项清单、有代办员责任清单、有制度机制、有工作台账。（责任单位：镇便民服务中心，各嘎查（社区）便民服务站。完成时限：2023年1月底前，持续推进）

（二）统一明确帮办代办范围

2.明确帮办代办事项标准。让旗直相关部门指导推动镇、嘎查（社区）梳理公布、动态调整镇和嘎查（社区）级帮办代办政务服务事项清单，规范帮办代办流程。镇和嘎查（社区）具体实施帮办代办政务服务事项清单。（责任单位：镇便民服务中心，各嘎查（社区）便民服务站。完成时限：2023年1月底前）

3.规范帮办代办服务流程。依据自治区赋予苏木镇依申请行政权力事项，在便民服务中心实行“一站式服务”、“一门式办理”，建立和完善适应本镇实际的办事指南和工作规程，使用自治区综合一窗系统受理、呼伦贝尔市政务服务云平台办理。（责任单位：镇便民服务中心。完成时限：2023年1月底前）

（三）统一组建代办员队伍

4.组建完善代办员队伍。在政务服务中心设立基层代办帮办窗口，配齐配强基层代办帮办人员。依托镇便民服务中心在编人员组建专职代办员队伍，配齐配强专兼职代办员队伍。各嘎查（社区）统一组建由嘎查（社区）“两委”成员（网格长）为专职代办员，驻嘎查第一书记、驻嘎查工作队员、基层审批服务执法人员、民政协理员、劳动保障协理员、网格员、“一嘎查村一名大学生”、党建助理为兼职代办员的代办帮办员队伍（附件5）。要按照“一人多岗、一岗多职”的要求，实行分类包干，提供综合代办服务。（责任单位：镇便民服务中心，各嘎查（社区）便民服务站。完成时限：2023年1月底前）

5.统一代办员基础责任清单。按照旗政务服务局统一的《苏木乡镇（街道）代办员基础责任清单》和《嘎查村（社区）代办员基础责任清单》（附件3、4），进一步明确代办员责任。代办员按照职能职责、依法合规开展帮办代办服务，不得损害公共利益和企业群众合法权益，不得改变代办帮办事项的法律关系，做到代办不包办、到位不越位。（责任单位：镇便民服务中心，各嘎查（社区）便民服务站。完成时限：2022年12月底前）

6.明确细化代办员职责。镇便民服务中心设立帮办代办窗口，明确专职代办员，各嘎查（社区）明确兼职代办员，形成联动机制。以代办员责任清单的形式明确细化代办员职责。加强专兼职代办员的培训指导,采取理论学习、案例研讨、问题答疑、实际操作等方式,加强业务指导,提高帮办代办水平。（责任单位：镇便民服务中心，各嘎查（社区）便民服务站。完成时限：2023年1月底前）

（四）统一场所建设标准

7.规范政务服务场所设立。综合考虑我镇经济发展水平、人口变化、民族特点和自然条件等因素，结合地域特征和群众需求的实际情况，科学合理布局便民服务点（站）。按照人口规模和服务半径，五个社区单独建设便民服务站。针对我镇牧区区域大的实际情况，各嘎查可单独建设或跨区域联合建设便民服务站，也可将便民服务站设在镇便民服务中心，阿拉坦额莫勒镇设立便民服务中心，挂“阿拉坦额莫勒镇便民服务中心”牌子；全镇所有嘎查（社区）全部设立便民服务站，挂“阿拉坦额莫勒镇嘎查（社区）便民服务站”牌子。（责任单位：镇便民服务中心，各嘎查（社区）便民服务站。完成时限：2022年12月底前）

8.规范设置帮办代办窗口。在镇便民服务中心（站）设置帮办代办窗口，无偿为群众提供咨询、指导、协调、代办、帮办等服务。便民服务中心（站）在本地设立政务服务场所，或在镇政府所在地通过合租合用等方式设立办公场所，也可根据牧区生产生活实际设立流动帮办代办窗口。（责任单位：镇便民服务中心，各嘎查（社区）便民服务站。完成时限：2023年1月底前）

9.规范设置政务公开专区。在镇便民服务大厅显著位置悬挂或摆放统一政府信息查阅场所标识牌，标识牌内容为“政务公开专区”、“政府信息查阅”，配备能访问互联网的计算机、办公桌椅、复印件等附属办公设备、纸质查阅架（摆放各级政府公报等其他材料），在计算机旁边摆放“依申请公开受理点”标牌、政府信息公开指南、依申请公开办理流程、《政府信息公开条例》、政务服务标准化等纸质材料，确定1名熟悉政府信息公开查询流程的专职（或兼职）工作人员，负责主动指导和帮助群众查阅相关政府信息，并受理政府信息公开申请。（责任单位：镇便民服务中心，各嘎查（社区）便民服务站。完成时限：2022年12月底前）

（五）统一建立标准化制度机制

10.规范政务服务运行制度。推动全镇所有嘎查（社区）进一步健全基层政务服务首问负责、一次性告知、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约、延时、错时服务”、“上门服务”、政务服务“好差评”等制度。规范服务措施，配备相关设备，设立专网办公平台，印制工作流程图、办事指南等表册，将联系电话、办理事项、工作流程图等上墙公开，有条件的实行电子公开。（责任单位：镇便民服务中心，各嘎查（社区）便民服务站。完成时限：2023年1月底前）

（六）统一拓展基层政务服务方式

11.持续完善线上服务功能。通过在政务服务网、蒙速办App设置基层政务服务专区，实现预约、查询、办理以及申请材料在各层级互传等功能。在12345政务服务热线开设基层政务服务专席。（责任单位：镇便民服务中心，完成时限：2023年1月底前）

12.推进电子政务外网接入。同步推动线上线下政务服务向基层延伸，加快推进各级政务服务场所接入电子政务外网，嘎查（社区）根据实际情况按需接入电子政务外网。（责任单位：镇便民服务中心，各嘎查（社区）便民服务站。完成时限：2023年1月底前）

13.拓展帮办代办服务方式。针对居住分散、交通不便等嘎查，探索邮政+帮办代办、金融网点+帮办代办、牧区红色堡垒户、人大代表之家+帮办代办、互联网+帮办代办等方式，主动提供上门办、代缴代办代理等服务。拓展“政银合作”，推动银行网点作为政务服务点，鼓励企业开办、医保社保、不动产登记等高频事项在银行网点办理。根据我镇实际需求，加快推动集成式自助终端向嘎查（社区）、银行、邮政、电信网点等场所延伸，整合社保、医保、公安、税务、不动产、公积金等自助服务功能，推动更多事项全程自助查询办理。（责任单位：镇便民服务中心，各嘎查（社区）便民服务站。完成时限：2023年6月底前，持续推进）

14.推动高频政务服务事项在基层办理。采取派驻人员等方式在嘎查（社区）便民服务站提供企业开办等高频政务服务事项的办理。鼓励有条件的嘎查（社区）帮办代办“蒙速办·一次办”事项。（责任单位：镇便民服务中心，各嘎查（社区）便民服务站。完成时限：2023年6月底前，持续推进）

三、工作要求

（一）加强组织保障。各嘎查（社区）要高度重视，2022年12月底前出台公布实施方案。各嘎查（社区）负责本辖区具体工作，接受镇便民服务中心的指导和监督。2023年1月底前，制定公布实施办法，并具体实施。镇便民服务中心负责推行政务服务向基层延伸、进一步加强嘎查（社区）帮办代办规范化建设日常工作。各嘎查（社区）便民服务站于12月25日前将附件5电子版报送至duwurihan@163.com邮箱。

（二）加强经费保障。镇便民服务中心要将全面推行政务服务向基层延伸、进一步加强嘎查（社区）帮办代办规范化建设工作给予充足经费保障。鼓励各嘎查（社区）积极探索代办员奖励机制。

（三）加快推动落实。各嘎查（社区）紧盯目标任务和时间节点，压实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。镇便民服务中心要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用，各嘎查（社区）要主动作为、认真履职，配合政务服务管理部门加快推进工作落实。各嘎查（社区）便民服务站要在每月15日前将工作进展情况报镇便民服务中心。

（四）加强督查考核。将全面推行政务服务向基层延伸进一步，加强嘎查（社区）级帮办代办服务规范化建设作为镇党政班子绩效考核的重要依据。镇便民服务中心要制定专项工作台账，定期调度、通报工作落实进展情况，建立基层政务服务评价机制，以多种方式开展工作评估评价。

（五）加强宣传推广。要充分利用报刊杂志、广播电视、互联网和新媒体等进行全方位宣传，及时准确发布工作信息，做好法律法规政策解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚共识，营造良好氛围。

 

附件：1.苏木镇帮办代办政务服务事项基础清单

          2.嘎查（社区）帮办代办政务服务事项基础清单

          3.苏木镇代办员基础责任清单

4.嘎查（社区）代办员基础责任清单

5.嘎查村（社区）代办人员信息表（模板）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1 苏木镇帮办代办政务服务事项基础清单
序号	所属行业部门	事项名称	事项编码	事项类型	实施层级
1	交管部门	换领、补领驾驶证和注销驾驶资格	000109033000	行政许可	县级
2	民政部门	困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放	001011007000	其他行政权力	县级、镇级
3		最低生活保障对象保障金给付	000511001000	行政给付	县级、镇级
4		老年人福利补贴	150511011F00	行政给付	镇级
5		临时救助对象认定、救助金给付	150511002F00	行政给付	县级、镇级
6	人力资源社会保障部门	就业登记		公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
7		失业登记	002014104001	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
8		《就业创业证》申领	002014104003	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
9		就业困难人员认定	002014106001	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
10		就业困难人员社会保险补贴申领	002014106002	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
11		高校毕业生社保补贴申领	002014107004	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
12		个人权益记录查询打印	002014005002	公共服务	自治区级,盟市级,县级
13		城镇职工养老保险转移接续申请	002014006014	公共服务	自治区级,盟市级,县级
14	自然资源部门	农村村民宅基地审批	150115004F00	行政许可	镇级
15		乡村建设规划许可证核发	150115010F00	行政许可	镇级
16	住房和城乡建设部门	设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批	150117017F00	行政许可	镇级
17		从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	150117013F00	行政许可	镇级
18		环境卫生设施拆迁方案的审批	150117038F00	行政许可	镇级
19		依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的审批	150117039F00	行政许可	镇级
20		临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批	150117022F00	行政许可	镇级
21		砍伐城市树木审批	150117027F00	行政许可	镇级
22		临时占用城市绿化用地审批	150117025F00	行政许可	镇级
23		城市建筑垃圾处置核准	150117014F00	行政许可	镇级
24	卫生健康部门	计划生育家庭奖励扶助	152023003000	公共服务	盟市级,县级,镇级
25		生育登记		公共服务	镇级
26	林业和草原部门	在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的审批	150164028F00	行政许可	镇级
27	退役军人事务部门	各类优抚补助对象认定	000724008000	行政确认	县级
29		部分农村籍退役士兵老年生活补助的发放	000524003000	行政给付	县级
30	医保部门	单位参保登记	152036060001	公共服务	自治区级，盟市级，县级，镇级
31		职工参保登记	152036060002	公共服务	自治区级，盟市级，县级，镇级
32		门（急）诊费用报销	152036063001	公共服务	自治区级，盟市级，县级，镇级
33		转诊备案、外埠长期居住人员住院费用报销	152036063002	公共服务	自治区级，盟市级，县级，镇级
34		探亲、公出急诊住院费用报销	152036063003	公共服务	自治区级，盟市级，县级，镇级
35		产前检查费支付	152036064001	公共服务	自治区级，盟市级，县级，镇级
36		生育医疗费支付	152036064002	公共服务	自治区级，盟市级，县级，镇级
37		计划生育医疗费支付	152036064003	公共服务	自治区级，盟市级，县级，镇级
38		生育津贴支付	152036064004	公共服务	自治区级，盟市级，县级，镇级
39		医疗救助对象手工（零星）报销	152036065002	公共服务	县级、镇级
40		城乡居民参保信息变更登记	002036110006	公共服务	盟市级、县级、镇级、村级
41		城乡居民参保登记	152036060004	公共服务	盟市级、县级、镇级、村级
42		异地转诊人员备案	152036050004	公共服务	自治区级,盟市级,县级
43	残联部门	残疾人精准康复服务	152099027000	公共服务	盟市级,县级,镇级,村级
44		残疾人证注销	152099026000	公共服务	盟市级,县级,镇级,村级
45		残疾人证挂失补办	152099026000	公共服务	盟市级,县级,镇级,村级
46		残疾人辅助器具适配服务	152099028000	公共服务	盟市级,县级,镇级,村级

附件2

嘎查（社区）帮办代办政务服务事项基础清单
序号	所属行业部门	事项名称	实施编码	事项类型	实施层级
1	民政部门	老年证的办理	152011021000	公共服务	盟市级,县级,镇级,村级
2		最低生活保障对象保障金给付	000511001000	行政给付	县级,镇级
3		老年人福利补贴	150511011F00	行政给付	镇级
4	人力资源社会保障部门	《就业创业证》申领	002014104003	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
5		就业困难人员认定	002014106001	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
6		就业困难人员社会保险补贴申领	002014106002	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
7		高校毕业生社保补贴申领	002014107004	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
8		社会保险费缴纳	002014004001	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
9		养老保险供养亲属领取待遇资格认证	152014163W00	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
10		个人权益记录查询打印	002014005002	公共服务	自治区级,盟市级,县级
11		领取养老金人员待遇资格认证	152014160W00	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
12	卫生健康部门	生育登记		公共服务	镇级
13	医保部门	城乡居民参保信息变更登记	152036060007	公共服务	盟市级、县级、镇级、村级
14		城乡居民参保登记	152036060004	公共服务	盟市级、县级、镇级、村级
15		异地转诊人员备案	152036050004	公共服务	自治区级,盟市级,县级
16		异地安置退休人员备案	152036050001	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
17		异地长期居住人员备案	152036050002	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
18		常驻异地工作人员备案	152036050003	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
19		参保单位参保信息查询	152036061001	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
20		参保人员参保信息查询	152036061002	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级
21	残联部门	残疾人辅助器具适配服务	152099028000	公共服务	盟市级,县级,镇级,村级
22		残疾人证换领	152099026000	公共服务	盟市级,县级,镇级,村级
23	电力部门	居民新装及增容用电申请项目	152099023001	公共服务	自治区级,盟市级,县级,镇级,村级

附件3

 

苏木乡镇代办员基础责任清单

 

1.负责解答、咨询、受理、办理帮办代办申请。

2.负责将受理的代办件送交旗县级政务服务中心帮办代办窗口。

3.负责将办理好的材料和结果送交申请人，并做好资料归档、满意度评价回访及帮办代办全过程信息记录工作，形成工作台账。

4.负责妥善保管好相关资料，严格按照规定的操作程序进行办理，并及时将办理情况告知申请人。

5.负责掌握苏木乡镇基本情况和帮代办事项相关的法律法规政策等，积极宣传帮办代办工作。

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

嘎查（社区）代办员基础责任清单

 

1.负责解答、咨询、受理、办理帮办代办申请。

2.负责将受理的代办件送交苏木乡镇（街道）便民服务中心帮办代办窗口或各级政务服务中心帮办代办窗口。

3.负责将办理好的材料和结果送交申请人，并做好资料归档、满意度评价回访及帮办代办全过程信息记录工作，形成工作台账。

4.负责妥善保管好相关资料，严格按照规定的操作程序进行办理，并及时将办理情况告知申请人。

5.负责掌握嘎查村（社区）基本情况和帮办代办事项相关的法律法规政策等，积极宣传帮办代办工作。

 

 

 

 

 

 

 

附件5

xx苏木乡镇(街道)嘎查村(社区)代办人员信息表(模板)

 

序号	嘎查村（社区）	姓名	手机号	人员身份(“两委”营行工作队员、基区市批服务执法人员、同能员，基后协理员，同络员。“一村一大”，克建的理等》(可自行增加)	专职代办员			兼职代办员			备注
					是否为专职代办员	帮办代办业务范围(通税军人、医保民政、人社，住理，自然资源，林草、卫生，残联，交管等》(可自行增加》	帮办代办事项名称	是否兼职代办员	帮办代办业务范围(通税军人、医保民政、人社，住理，自然资源，林草、卫生，残联，交管等》(可自行增加》	帮办代办事项名称
	示例
1	伊敏嘎查	张三	12345678910	“两委”	专明代办员	全部	全部
2	伊敏嘎查	王五	12345678912	劳动保障协理员	专职代代办员	人社
3	伊敏嘎查	王五	12345678912	党建助理				兼职代办员	住建、自然资源局
	合计