关于印发《关于开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督 工作的方案》的通知

各苏木镇、旗直各部门：

为了深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推动行政规范性文件合法性审核机制落地落细，按照旗政府工作安排，现将《关于开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督工作的方案》印发你处，请结合实际，认真贯彻落实。

本次专项监督工作时间紧、任务重，请各部门按要求针对方案监督内容（9项）逐项进行自查，并形成文字报告，于2022年11月10日之前将自查报告和相关材料经过主要领导审核签字后报至司法局305室。

联系人：丹丹  0470-6403192

                                  新右旗司法局

                                 2022年11月8日

关于开展行政规范性文件合法性审核机制

落实情况专项监督工作的方案

根据《呼伦贝尔市司法局关于印发<关于开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督工作的方案>的通知》(呼司发[2022]98号)和旗政府工作要求，组织开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督工作。现结合我旗实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推动行政规范性文件合法性审核机制落地落细,切实维护国家法制统一、政令统一，坚决杜绝违法文件出台，促进行政机关严格规范公正文明执法，助力法治政府建设。以坚定有力的法治建设，为降低制度性交易成本，提振市场主体信心，助力市场主体发展，稳定宏观经济大盘，保障人民群众合法权益，打造市场化法治化国际化营商环境,推进政府治理体系和治理能力现代化保驾护航。

二、 监督内容

（一）工作机制建设情况。主要包括主要负责人履行本地区本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人的情况,听取合法性审核工作汇报情况;合法性审核机构设置以及审核人员配置、能力素质建设、业务培训等情况。

（二）审核范围明确情况。主要包括是否确定纳入行政规范性文件合法性审核的标准和范围；是否编制行政规范性文件制定主体清单；是否明确行政规范性文件管理事项类别。

（三）审核标准完善情况。主要包括是否结合本地区本部门本系统实际制定具体的审核标准，结合行政许可、行政处罚、行政强制、公平竞争、信用管理、行政收费、行政委托等行为研究制定审核要点。

（四）审核程序规范情况。主要包括是否根据实际情况确定了行政规范性文件合法性审核程序；是否明确了起草单位、制定机关办公机构及审核和机构的职责权限，以及合法性审核办理的时限要求等情况。

（五）审核职责履行情况。主要包括是否认真履行审核职责，是否存在重形式、轻内容、走过场情形；是否根据不同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见情况；是否存在以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核情况；是否存在未经合法性审核或者经审核不合法的文件，提交集体审议情况。

（六）审核工作方式完善情况。主要包括采取召开座谈会、论证会等方式听取意见情况；建立健全专家、法律顾问、律师协助审核机制情况。

（七）审核信息化建设情况。主要包括是否积极运用自治区

规范性文件备案平台，推进行政规范性文件合法性审核机制落实，完善行政规范性文件合法审核管理工作情况。

（八）审核管理情况。主要包括是否建立审核台账，对已审核的行政规范性文件实行目录和文本动态化、精细化管理情况。

（九）监督问责情况。主要包括是否将行政规范性文件合法性审核工作纳入法治政府建设督察和法治政府建设考评指标体系；对合法性审核工作出现问题的问责和通报情况。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要提高政治站位，紧密结合工作实际，坚持高标准严要求推动此次专项监督工作，切实通过行政规范性文件合法性审核专项监督工作不断推进法治政府建设走向纵深。要强化领导、精心部署，组建工作专班，明确工作职责、压实工作责任，认真落实好各项要求，确保专项监督工作的质量和效果。

（二）找准工作重点。各部门要紧紧围绕中央精神和自治区司法厅要求，逐项对照专项监督重点检查内容开展工作，既要全面摸清基本情况，也要主动查找问题，梳理短板和不足，深入剖析原因，找准问题症结、提出整改措施及相关建议。

（三）严明工作纪律。要全面准确了解情况，敢于发现问题、坚持原则、勇于担当，客观公正反映问题，对发现的重大情况重大问题及时上报。