新巴尔虎右旗人民政府外事办公室关于2022年商务、口岸工作总结和2023年工作计划的报告

呼伦贝尔市商务局：

按照工作安排，现将2022年工作总结和2023年工作计划报告如下。

一、全面总结2022年工作

1.口岸方面

（一）毫不放松，全面抓好口岸疫情防控常态化工作。一是更新完善口岸疫情防控工作方案、应急预案等防控机制。建立完善闭环管理制度，明确各方管理制度，切实做到严禁闭环管理内“人、车、物”随意出入；二是全面完成口岸医学排查室负压改造工作，完善口岸疫情防控隔离场所建设，与口岸联检部门进一步完善了货运甩挂运输方案；三是加强“人、物、环境”同防。全面落实口岸工作人员防护工作。按照“应接尽接”原则，口岸一线工作人员新冠疫苗接种率达100%，同时，要求进入口岸限定区域内施工建设的务工人员必须全程接种，并查看48小时内核酸检测报告，确保口岸区域不出现外溢和内灌现场；四是严格执行“应检尽检”原则，落实口岸内应检尽检工作人员核酸检测、健康监测、环境和物体表面监测等工作。并做好“应检尽检”信息平台更新工作。在未通关情况下，“应检尽检”人员每周进行2次核酸检测。期间，按照最新2022年国庆前后疫情防控工作要求，口岸限定区域内工作人员2天进行1次核酸检测，每日进行健康监测及1次环境、物体、车辆消杀消毒及环境监测工作，目前已进入正常应检尽检模式。因口岸办暂无专业消杀队伍，主要区域消杀工作委托口岸物业公司进行作业；五是做好口岸防护用品储备管理工作，配备配齐各类防护物资及消杀物资，确保防护用品及防疫物资保障。同时，严格落实口岸日报告制度，全年共上报330余篇。

（二）压实责任、合力攻坚，全力推进“三道防线”建设工作。按照国务院相关要求和自治区“三道防线”评估验收标准，根据客停货通的相关政策，全面筑牢口岸地区疫情防控工作，切实做好“三道防线”评估验收准备工作，争取早日实现阿日哈沙特口岸顺利通关过货。努力将这项打基础、管长远、利全局的工程抓紧抓好，使之成为边境安全的保障线。我旗口岸地区“三道防线”建设涉及8个方面工作，除消杀公司聘用费用，初步需要资金676余万元，已落实100万元。已完成“三道防线”建设方案、可行性研究报告编制，并已启动建设。截止11月，一道防线围封围栏以建设完成。二道防线集中区域内部改造完成，正在推进室内卫生间改造工程及集成卫生间安装工作。同时停车区域已完成基地夯实工作。4组集成式1脱2脱间，2组集成式甩挂场地工作间已到位。其他工作正在有序推进。

（三）完善口岸基础设施建设，逐步推进通关便利化。一是稳步推进口岸重点项目建设。继续实施阿日哈沙特口岸基础设施提升改造（对外贸易产业园）建设项目。截至10月，新建换装场房项目已完成总工程量87.9%，投资额达到6291（含建材采购）万元；国门建设项目已完成总工程量的71%，投资额达到850万元；原计划于10月底竣工，由于“10.6”疫情影响，导致该工程进度有所延误，现阶段已进入冬季歇工期，明年开春复工。其附属设施建设项目已完成可研报告。按照旗委、政府统一部署和要求，正在谋划口岸国际物流园区建设项目，现已完成园区测绘、规划等前期手续，相关工作有序推进。二是持续优化口岸营商环境。推进阿日哈沙特口岸“单一窗口”建设，完善相关规章制度，规范“单一窗口”清单，“单一窗口”公示口岸收费情况等，公开收费政策透明度，为进出口企业提供便利。三是强化口岸日常管理运行。进一步完善口岸管理相关制度体系，严把口岸业务经费管理，做好后勤保障工作。加强口岸基础设施维护、环境卫生及食品卫生安全管理，强化口岸日常安全管理。定期检查口岸安全生产、消防设施、场地防疫措施、操作流程及后勤保障情况和值班室设备设施运转情况，确保口岸平稳运行。

（四）强化学习培训，提升能力水平。一是坚持学习贯彻《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控工作实战手册》，开展了实操演练并进行效果评估，切实提高口岸疫情防控应急处置能力。同时，按照上级要求，针对2022年国庆节前后疫情防控相关要求，组织海关和边境同步集中学习了《第九版防控方案》、《传染病防治法》、《第九版新冠诊疗方案》和《疫情防控九不准要求》，切实提高了理论水平和实战能力，二是积极参加自治区口岸办、市口岸办、旗疫情防控指挥部组织开展的各项学习培训及视频会议，进一步增强疫情防控观念，增加疫情防控知识储备，提升疫情应急处置能力水平。在此基础上，组织相关口岸业务人员及外贸企业线上业务培训，为企业外贸人员提供了便捷的学习交流平台。三是传达学习《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》《自治区口岸专班城市工作专班优化调整口岸疫情防控若干措施》，通过线上线下相结合的方式，认真学习二十条优化措施和自治区口岸专班十条优化措施，确保学习掌握到位。截止目前，学习培训1次，累计学习人数达40余人次。

（五）提高工作质效，加快提升商务工作新发展。

1.夯实外贸工作基础，实现外贸领域新发展。一是主动对接重点企业，做好包保服务工作。对包保服务企业进行走访调研，深入了解企业经营状况和发展态势，并跟三家外贸企业签订2022年包保服务责任状。二是稳步推进互市贸易区封关运营工作。与相关企业进行对接推进边民交易大厅及海关监管仓库内部建设方案。三是积极落实监管职责，扎实推进对外经济合作。规范引导玛塔德企业进行境外投资备案，并引导4家境外投资企业按时上报月报及年报，并将企业运营现状共计4篇情况报告上报至市局。四是为开拓企业发展思路，组织企业参加外贸业务学习。先后组织商务工作人员及道热那煤炭运输公司等7家企业的24人次参加了《2022年全区外贸业务线上培训》《全国<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）系列专题培训》《2022年自治区外资业务线上培训》《TIR公约及相关政策文件解读》等线上培训，并召开了一次企业座谈会。五是主动服务和政策引导，营造发展对外贸易的良好环境。组织外贸企业参加“蒙贸通”手机APP启动仪式，将“蒙企通”推广至我旗各外贸企业，使企业了解政策、咨询答疑、投诉反映问，及时与政府部门沟通，现有10家企业已注册登录“蒙企通”。

2.加强服贸意识，促进内贸服务业发展。一是定期上报生活必需品和商贸流通统计的周报和月报，上报9篇动态分析，主站采纳共计4篇。按照市商务局《关于进一步强化进口非冷链物品疫情防控排查检查工作的通知》要求进行排查，未发现进口非冷链物品。二是开展线上线下同步促销费活动。开展“浓情端午”“六一撞端午 童趣好时光”“迎国庆”等消费促进活动，销售额达475万元。对活动期间的现场图片和影像资料进行了搜集存档。三是根据《关于建立内贸流通服务业发展项目储备库的通知》精神，第一时间组织相关企业召开座谈会，全面掌握和了解企业需求和运行情况，积极谋划旗域内各企业及工商户申报工作，并申报入库24项。根据《关于做好2022年内贸流通服务业发展专项资金项目申报工作的通知》（呼商字【2022】41号）精神，推荐草原行肉制品加工企业、陶高棋餐饮有限责任公司、车友二手车交易有限公司等3家符合条件的企业进行项目申报。四是做好家政和养老行业项目储备工作，对旗域内现有的1家家政服务公司和1家养老服务企业进行回访，实时掌握家政服务运行情况，进一步规范家庭服务和养老服务行业管理工作，“夕阳红”养老服务公司已录入到呼伦贝尔市养老服务产业项目库。五是开展大型餐饮行业和美发行业、住宿行业危化品摸底排查工作，未发现危及安全隐患事项。六是积极开展各种活动激发市场活力。为加强诚信兴商宣传教育、普及信用知识、营造“诚信经商、和谐共赢”的经商氛围，促进我旗商务事业又好又快发展，与发改等多部门联合行动，开展了以“诚信兴商”为主题的宣传活动。同时，为加快培育我旗夜间消费市场，激发消费潜力，更好满足人民群众消费升级需求，增强夜间消费对经济增长的拉动作用，坚持政府引导、市场主导，举办“浓情夏日烧烤美食节”“人间烟火气、聚会畅享季”呼伦贝尔大草原西旗羊肉美食节等活动。在旗域内巴尔虎民俗文化产业园、水生态蒙古包群落等处打造灯光秀，在2022年呼伦贝尔大草原文化旅游节新巴尔虎右旗那达慕大会期间举办第三届中俄蒙展销会。

3.规范市场经营秩序，切实做好商务工作。一是加强人员密集场所的监督管理。与相关部门联合出动执法人员31人次，车辆8台次，对我旗中俄蒙商城、金街市场、液化气站、客运站、加油站、建筑行业等人员密集型场所进行了10次安全隐患专项检查工作。二是加强对全旗成品油零售企业的监督管理。根据《成品油市场管理办法》的规定要求，对全旗11座加油站进行了年检工作，民营加油站消防设施不够健全和完备(如灭火器不能按要求及时检验和更新)。三是为督促企业规范经营，建立健全有关设施、制度，防患于未然，联合安委会成员单位对全旗加油站进行了10次安全生产检查，暂未出现私售乱建等违法行为。四是常抓不懈，切实加强安全生产监管。针对可能发生的各种突发事件，加强工作人员的值班力量，保证应急救助需要，节假日期间组织我办工作人员每天对成品油企业及人员密集型场所进行巡查值班，防止了重大安全事故的发生；积极参加我旗安全生产月活动及各大法制宣传日，增强了经营者和群众的法治意识，共发放70余份宣传单。

4.持续推进电子商务进农村综合示范旗工作。一方面，组织管理与规范。建立了旗外事办牵头、多部门参与的工作协调机制，以牧区现代化试点为抓手，利用现有资源为项目开展提供有力支撑；依据示范旗资金管理制度，按照项目进度安排，拨付资金599.1万元；旗外事办联合相关部门以周为单位对项目进度进行调度、指导；建设了完善的日常管理制度，通过第三方专业监理机构对项目推进实施全过程监管；在旗人民政府门户网站设立了专栏，除公开综合示范工作方案、资金等情况外，以周为单位定期发布动态信息；启动了电商公共服务中心、电商示范基地、青年电商创业基地、智能化分拨中心、苏木镇电商综合服务站、苏木镇物流服务站等重点基础设施的建设、运营工作。另一方面，政策措施与成效。建设了电子商务人才服务中心，启动了电商人才培训及网红孵化体系建设，通过线下和网上开展公开、免费培训；依托电商公共服务中心建设了运营服务平台、配套服务平台、信息服务平台等7个平台和1个指挥中心，建成了4个苏木镇电商综合服务站，开发了农村牧区电子商务信息化公共服务平台；网络零售额同比增长32%，网商数量同比增长11%，对2家传统商贸企业进行了信息化改造；启动了旗市场流通信息大数据服务中心、电子商务领域农畜产品追溯平台、智慧物流管理平台等信息化建设，开展了“呼伦明珠”等区域公用品牌打造工作，拓展了抖音、快手等多个网销渠道，建成了新巴尔虎右旗华东旗舰店。

二、存在突出问题

一是阿日哈沙特口岸基础建设项目缺少建设资金。提升口岸通关环境，亟需完善口岸核心功能区基础设施。建议上级部门考虑阿日哈沙特口岸实际情况，在基础设施建设等方面给予专项资金扶持，完善口岸基础设施建设。二是“三道防线”建设内容较多，涉及资金较大，多个基础性工作和硬性指标缺乏资金；三是因甩挂场地建设用地处于蒙方境内，需要与蒙方频繁对接，获得蒙方同意后才可施工建设。四是互市贸易区封关运营工作迟缓。我旗互市贸易区建设项目于2021年顺利通过自治区验收，但未收到自治区商务主管部门批复，未能实现封关运营。

三、2023年工作安排

（一）推动复关前期建设及准备工作。一是持续推进口岸各类项目建设步伐。加快推进阿日哈沙特口岸基础设施升级改造（对外贸易产业园）建设项目。继续实施子项目新建换装厂房、国门景区项目建设，进一步完善口岸商务、旅游服务功能，促进口岸经济发展；实施建设口岸国际物流园区建设项目。二是积极推动增设货运通道工作。为阿日哈沙特口岸—哈毕日嘎口岸进出口货物通关顺畅，计划增设货运通道，从而改善口岸通关条件，保障人货分离和人货双通道出入境。三是继续建设阿日哈沙特口岸“三道防线”，落实口岸闭环管理，确保人防、技防、物防多措并举，稳步推进口岸复关。按照客停货通原则，积极推进口岸货物进出口业务。

（二）持续加强口岸常态化疫情防控工作。贯彻落实关于加强口岸疫情防控工作的决策部署，提高政治站位，着眼“外防输入、内防反弹”的要求，切实做实做细口岸疫情防控各个环节工作。加强突发事件、安全生产及鼠疫疫病防控应急预案，持续协调和配合口岸联检部门做好口岸闭关期间的监测消杀、值班值勤等日常工作，提升口岸疫情防控能力，务必做到慎终如始、不放松不懈怠。

（三）切实加强口岸日常管理运行。进一步完善口岸管理相关制度体系，推进后勤保障工作，加强口岸基础设施维护，严把口岸业务经费管理，强化口岸日常安全管理，确保口岸平稳运行。同时，进一步完善口岸联防联控机制，密切协同配合，强化信息沟通，形成工作合力，实现快速联动。

（四）继续做好对外贸易服务工作。推动外贸发展，提高双向投资合作水平。引导道热那煤炭运输公司自营进出口，实现外贸增长率提升；积极利用进内外展洽为企业搭建扩大境外投资平台；对重点项目跟踪服务，引导企业利用好招商合作平台，利用各种展洽平台吸引外资。同时，努力对接市、旗委政府推进互市贸易区各项对接工作，待自治区及商务主管部门批复审批，积极争取早日实现互市贸易区封关运营，不断促进口岸经济多元化发展。

（五）推动消费市场复苏回暖。一是围绕零售、餐饮、汽车、成品油、家具、家居、家电等领域提出全年消费促进活动计划。二是着力推动餐饮业恢复活力，开展线上营销，转型多元零售方式，不断创新经营模式。同时，加强与上级部门对接沟通，积极争取上级资金支持消费促进。三是推动商贸企业升规纳统，鼓励经营状况良好、管理完善、发展后劲足的企业达规上限。四是组织旗内重点企业参加进博会、消博会等重要展会，为企业搭建展示产品、拓宽产品销售交流渠道。

（六）完善商贸流通体系建设。一是推动旗县域商业体系建设。不断完善农村牧区商品流通基础设施，加快建立覆盖城乡、线上线下融合发展的现代流通网络，畅通工业品下乡和农畜产品进城双向流通渠道。二是持续推动电子商务进农村综合示范工作，着力提升电商公共服务中心功能。计划2023年1月份旗级电商智能化快递分拨中心运营团队等相关人员进驻继续开展全面建设并启动基础运营工作。下一步将有序推进苏木镇电商苏木站建设及物流园区的完善。项目预计2023年3月迎接中期验收，2023年下半年竣工验收。

2023年2月3日    

    （此件主动公开）

新巴尔虎右旗人民政府外事办公室         2023年2月3日印发