新巴尔虎右旗政务服务局“放管服”二季度改革工作整体开展情况

2023年第二季度，我局认真贯彻落实习近平总书记关于政务服务的重要指示批示精神和党中央决策部署，在旗委、政府的正确领导和呼伦贝尔市政务服务局的业务指导下，深入开展“放管服”改革，持续优化营商环境，加快推进“一网通办”，有效提升全旗政务服务标准化、规范化、便利化水平。

一、工作开展情况

（一）村级便民服务帮代办工作情况

一是统一健全三级政务服务体系。由旗政务服务中心、苏木镇便民服务中心和嘎查（社区）便民服务站与各级审批部门组成三级政务服务体系，打造“横向部门协作、纵向三级联动”全域覆盖的帮办代办服务模式。目前，全旗所有便民服务中心（站）均已实现“八有”，即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有办事指南、有帮办代办政务服务事项清单、有代办员责任清单、有制度机制、有工作台账。二是统一明确帮办代办范围、组建代办员队伍。所有苏木镇和嘎查（社区）均已制定并公布帮办代办政务服务事项清单。苏木镇对外公布帮办代办事项1610项，嘎查（社区）对外公布帮代办事项6300项。各苏木镇依托便民服务中心在编人员组建专职代办员队伍。各嘎查（社区）统一组建由嘎查（社区）“两委”成员（网格长）为专职代办员，驻嘎查第一书记、驻嘎查工作队员、基层审批服务执法人员、民政协理员、劳动保障协理员、网格员、“一嘎查村一名大学生”、党建助理为兼职代办员的代办帮办员队伍。目前，所有苏木镇和嘎查（社区）均已配备代办员，提供无偿帮办代办服务。帮办代办员人数总计476人，其中专职代办员171人，兼职代办员305人。三是统一便民服务中心（站）建设标准。针对我旗人口少、居住分散、区域纵横跨度大的实际情况，按照人口规模和服务半径，将便民服务中心（站）设在苏木镇，嘎查（社区）单独建设或跨区域联合建设便民服务中心（站）。目前，已建立覆盖所有苏木镇和嘎查（社区）的便民服务中心（站）共计70个。其中，苏木镇便民服务中心7个，嘎查（社区）便民服务站63个。四是统一建立标准化机制、拓展服务方式。已初步建立基层政务服务首问负责、一次性告知、一窗受理等制度，具体工作正在推进中。同步推动线上线下政务服务向基层延伸，加快推进各级政务服务场所接入电子政务外网。目前，苏木镇已全部接入电子政务外网；嘎查（社区）依据牧区现代化试点建设，电子政务外网接入工作正在推进中。

（二）“一件事一次办”工作落实情况

一是合理规划功能区和窗口布局。在政务服务大厅开设“一件事一次办”受理专区，设置“一件事一次办”综合窗口9个，“一次办”窗口专职人员10人，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，全面推行一窗受理服务。增设“一次办”自助申报区，配备电脑、打印机等设施设备，群众和企业可实现自助线上申报、网上审批、全程网办和自助打印。同时，安排专、兼职帮办代办工作人员随时为办事群众提供“面对面、手把手”贴心指导。二是不断优化“一次办”工作。2023年第二季度，“一次办”单办事项61件，联办事项（包括“我要办理不动产权证”）506件。企业“全生命周期”（企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销）办件量444件，个人“全生命周期”（新生儿出生、灵活就业、公民婚育、扶残助困、军人退役、二手房转移登记及水电气联动过户、企业职工退休、公民身后）办件量293件。本地区创新特色“一件事一次办”（“我要办家庭农牧场”“我要开超市”“我要开饭店”“我要开小餐馆”“我要办理个体工商户注销登记”“我要开小作坊”）办件量193件。

（三）重点投资项目代办帮办工作情况

一是主动作为“加速办”。积极与旗发改委对接，梳理全旗重点项目审批流程；主动与重点项目建设单位沟通协调，签订帮办代办委托书3份，建立“帮您办”项目档案3件，帮办代办事项10项。目前，6个市级重点项目、1个招商引资项目前期手续已办结完毕，正在与招商引资项目方——中国农业机械化科学研究院、义乌市市场发展集团、呼伦贝尔农垦集团有限公司沟通协调，初步达成帮办代办意向。二是线下服务“预约办”。开通重点项目审批手续预约服务，通过网络或电话等媒介，通知申请人在指定时间到指定窗口办理业务，最大程度减少重点项目建设单位线下办理时间。目前，“帮您办”小组通过电话沟通、微信指导等方式对8个市级重点项目、3个招商引资项目进行线上辅导6次，线下为项目方提供咨询、答疑12次。三是认真落实“快速办”。开辟重点项目审批“绿色通道”，积极推行市政公用联合报装，通过特事特办、容缺受理、告知承诺等方式提供快速、优质、安全的服务，切实提升项目审批效率。推行“会商联审”工作制度，针对需要沟通协商的重点项目，及时召开“会商联审”会议。2023年第二季度，共组织召开“会商联审”会议1次、现场为项目方解决问题2个。召开市政公用联合报装工作推进会1次，窗口联合受理市政公用联合报装1次、联合踏勘1次。

（四）全区通办工作情况

设置全区通办综合窗口2个，配备窗口专职人员2人，对外公布“全区通办”事项150项。按时完成本系统“全区通办”事项（150项）的办理情形、申请材料、审查要点、法定时限（受理时限）、材料模板、空表样表等内容的规范、统一。组织工作人员全区通办工作线下培训，内容包括全区通办功能模块应用、窗口人员账号配置、事项审查要点录入等相关业务。

（五）政务服务中心建设情况

一是不断完善基础设施建设。主动争跑、多方筹措资金5,300万元，建设完成面积8800m²的政务服务综合楼。新建政务服务大厅面积4000m²，入驻部门57个、窗口102个，进驻行政审批和公共服务事项1570项，事项入驻率达100%。内设投资项目“一站式”服务中心，同时设置“一件事一次办”、跨省通办等综合窗口11个，设立引导服务台、24小时自助服务区、互联网办公区、图书角、政务公开等多个功能区。配备无声叫号、智能引导、集成网络控制等先进设施设备。建立健全审批公开、一次性告知、首问负责等服务制度以及首席代表负责、大厅巡查、绩效考核、政务服务“好差评”等监管制度。不断压减办理环节和时限，有效减少企业群众跑动次数。其中，承诺事项时限压缩比达82%以上，网办率达100%,全程网办率达94%以上，“最多跑一次”达100%,即办件比率达60％以上。二是全面加强大厅内部管理。积极争取、多方努力，增加党群服务中心编制2个。通过政务购买服务的方式，择优选聘综合一窗受理、咨询引导等人员24名。制定出台《政务服务大厅窗口服务工作约谈制度》《新右旗12345热线工单退回重办工单研判标准》等制度准则，建立入驻部门联席会议制度和政务服务大厅工作通报制度，加强“好差评”工作，设立“投诉窗口”，公布监督举报电话，开展“不满意”“非常不满意”核实、回访及整改工作。与旗纪委监委密切配合，建立全旗优化营商环境监督平台，在服务窗口设置专属二维码，畅通群众投诉举报渠道，倒逼窗口服务质量、服务水平和群众满意度不断提升。组织开展“最美窗口”评选和窗口礼仪培训，强化日常管理，有效提高窗口人员业务能力、服务水平。

二、存在问题和不足

（一）村级便民服务帮代办方面

一是基层政务服务工作基础水平参差不齐，政务服务帮办代办规范化水平有待进一步提升。二是基层帮办代办人员力量明显不足，大部分嘎查村（社区）没有专职代办员，代办员多由村两委、驻村干部兼任，一定程度影响办事效率。三是普遍缺乏奖励激励机制，代办员积极性不高。

（二）“一件事一次办”改革方面

一是个别部门重视不够，代办员调换频繁，对工作进度影响较大。二是部门之间协调联动不强，信息共享问题严重制约改革进程。

（三）重点投资项目代办帮办工作方面

一是工作宣传不够，办事群众和企业对“帮您办”的知晓度不高。二是窗口人员业务能力有待进一步加强。

（四）全区通办方面

与市级层面相比，旗级层面全区通办工作的事项受理范围相对较小，一定程度上影响了政务服务质效。

（五）政务服务中心建设方面

一是业务水平不高。服务效能仍无法完全满足企业和群众需求，个别部门事项虽已进驻政务服务大厅，但窗口无法全部受理，个别事项仍需部门、大厅“两头跑”。二是便民程度底。政务服务中心智能化设备便利化不高，不能完全实现“24小时不打烊”服务。

三、下半年工作思路

（一）村级便民服务帮代办方面

一是加强沟通协调，组织召开乡镇政务服务帮代办业务培训会，开展业务培训，提升总体业务水平。二是拓展服务事项，增强为民服务的精准性和实效性。三是在嘎查挑选出为人正派、协调能力强、群众认可度高的嘎查党员干部担任代办员，推行坐班制。四是开展最美代办员评比等活动，不断提高代办员积极性。五是完善《新巴尔虎右旗政务服务中心“蒙速办·帮您办”代办帮办服务制度》，为政务服务向基层延伸提供强有力制度保障。

（二）“一件事一次办”改革方面

一是组织召开各部门“综窗”“一次办”工作推进会，切实提高工作人员的业务水平。二是加强宣传推广，提高群众知晓度。

（三）重点投资项目代办帮办工作方面

一是增强宣传力度。组织相关部门开展面向企业和群众的政策宣讲，提升企业和办事群众对“帮您办”工作的知晓度。二是加强专题培训。开展窗口工作人员业务培训，解决其在工作中遇到的疑难问题，不断增强窗口人员的业务本领。

（四）全区通办方面

进一步拓展政务服务全区通办范围，围绕教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等与群众生活密切相关的异地办事需求，提升服务效能，更好满足企业和群众异地办、就近办的需求。

（五）政务服务中心建设方面

一是从便民利企角度出发，积极推动政务服务中心一体化融合建设，将各部门审批服务事项全部纳入政务服务中心集中办理，实现办事只进“一扇门”。二是不断完善“24小时”便民服务自助设备、更新窗口叫号系统。同时，加强审批事项调研，规范窗口设置，优化业务流程，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理。

新巴尔虎右旗政务服务局

2023年7月4日

新巴尔虎右旗政务服务局                2023年7月4日印发