新巴尔虎右旗林业和草原局关于2023年上半年工作开展情况的报告

旗人民政府：

旗林草局坚决贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，切实压实责任，推进落实好“五大任务”、“五大计划”，加强新右旗作为我国北方重要生态安全屏障建设工作。按照工作要求，现将旗林草局2023年上半年工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）全面推行林草长制。2023年上半年召开旗级林草长会议1次，贯彻落实呼伦贝尔市关于全面推行林草长制部署要求，传达自治区总林长会议、呼伦贝尔市林长一号令精神，通报有关工作开展情况，部署落实当前重点任务；呼伦贝尔市林长制督察组督导检查我旗林草长制工作落实情况，召开座谈会1次，并查阅内业档案、进行实地检查；及时印发由旗级林草长审签的林草长令及2023年林草长制工作要点，确保林草长制工作扎实推进。

截至目前，各级林草长在全旗范围内开展森林草原巡查工作共563次，主要巡查责任区域内草原鼠害防治、森林草原防灭火、管护队伍建设、安全生产、森林草原资源保护管理、林草有害生物防控等情况。巡查中发现需整改问题110起，现已全部办结。

（二）实施新右旗2023年草原生态修复治理项目。该项目建设内容为“补播+施肥+围封禁牧”8万亩，总投资2560万元。截至目前，项目已下达批复文件，正在进行招投标工作，下一步进行项目施工阶段。

（三）推进国有林场防灭火与林木管护工作。

1.实施2023年边境防火隔离带开设工作。建设内容为开设边境防火隔离带525.1公里，项目总投资525万元。现已将实施方案上报至市林草局及旗人民政府进行审核，待批复后进行招投标程序，计划8-10月进行隔离带开设工作。

2.切实做好全年林木管护工作。一是按照《新右旗林草局森林草原防扑火应急预案》要求，旗达赉国有林场成立防灭火队伍，配备防灭火机具，与林场在职职工签订防火责任状，组织干部职工前往周边嘎查村，通过入户发放宣传手册、交通要道悬挂防火宣传旗等方式，宣传普及森林草原防火法律法规、安全用火基本知识，加大防火宣传力度，时刻处于临战状态。春季组织林场职工对项目区周围的杂草、枯枝落叶等易燃物进行清除，定期开展防火巡查，进一步加大林木火灾防控力度，坚决杜绝火烧树木现象的发生。二是由于我旗近年气候干旱，高温少雨，树木无法从雨水获得水分，4月中旬至9月下旬，除下雨天外，林场职工每天进行浇水抚育，并适时开展施肥，防治病虫害，浇灌返青水、封冻水、树木涂白防冻等林木管护工作。

二、工作亮点

（一）扎实推进草原鼠害防治工作。根据实地调查，新右旗春季草原鼠害危害面积548.2万亩，共涉及4个苏木镇，其中：阿拉坦额莫勒镇危害面积148.58万亩、阿日哈沙特镇危害面积77.48万亩、克尔伦苏木危害面积229.08万亩、达赉苏木危害面积93.06万亩。采用紧急采购方式购置350吨饵料小麦、5吨溴敌隆原药，160吨储备饵料小麦，通过机械防治和人工防治相结合的防治措施，顺利完成春季鼠害防治工作，防治面积达518万亩（化学防治510万亩、生物防治8万亩）。对防治效果进行评估，大型机械防治灭鼠率达到87.8%，人工投饵防治灭鼠率达到90%。

（二）扎实推进野生动植物保护工作。

1.积极开展黄羊保护区巡护巡查。与边防连队、边防派出所联合巡护巡查保护区内黄羊及栖息地内的野生动物共150余次，保护区管理局工作人员定期检查、维修保护区范围外设立的标识、标牌、网围栏，严禁滥猎野生动物行为，加大自然保护区资源管理力度和黄羊及野生动物的管护力度。

2.大力推进保护区遥感监测。针对自然保护地生态环境监管系统下发的自治区级自然保护区人类活动变化遥感监测线索做好遥感监测工作，对任务图斑逐宗进行实地勘测核实，同步完成现状勘查、拍照、测量、收集资料等工作。

3.加强野生动植物救护管理。对群众发现或巡查过程中发现的受伤、迷途、病弱的野生动物，及时进行救护，待恢复后选择合适的生境进行放生。截至目前，2023年共救护鸟类10余只，确保野生动物得到有效保护，促进人与自然和谐共生。

（三）有效整治超载、偷牧等破坏草原行为。督促各苏木镇综合行政执法局推进草畜平衡和超载放牧治理，开展落实草畜平衡调查工作，重点对禁牧区和草畜平衡区放养的牲畜头数逐户进行清点核实，严厉打击偷牧、超载过牧等破坏草原行为，今年上半年累计开展草畜平衡日常执法巡护86次、禁牧日常执法巡护101次。在检查过程中，对超载放牧的牧户下达《整改通知书》17次，责令在规定期限内对超载放牧行为进行改正，并进行说服教育。

（四）加大森林草原防灭火宣传力度。为有效保护森林草原资源和人民群众生命财产安全，减少森林草原火灾事故的发生，与旗达赉国有林场周边三个嘎查（东庙嘎查、希日塔拉嘎查、西庙嘎查）签订2023年度森林草原防火责任状；同时为进一步扩大草原防火宣传的社会覆盖面和影响力，提高辖区群众预防草原火灾意识，花费5.5万元，在国道沿线安装防火宣传牌11块（尺寸3m×4m,高3.5m），防火宣传旗 100只。

三、涉及考核指标完成情况

根据《呼伦贝尔林业和草原事业发展中心关于下达2023年全市草原有害生物防治任务的补充通知》（呼林草事业字﹝2023﹞4号）文件要求，上级下达新右旗2023年草原鼠害防治任务315万亩，实际春季草原鼠害防治面积518万亩，完成目标任务的164%；上级下达新右旗2023年草原虫害防治任务42万亩，实际草原蝗虫防治面积62.08万亩，完成目标任务的147%。

四、存在问题

一是我旗属于牧业大旗，牲畜多草原面积大，执法面广，旗级执法人员较少且缺乏年轻力量，执法力量薄弱，仅凭旗草原综合行政执法大队8名执法人员很难对全旗国有草原执法工作实施全方位开展督查、检查、监管、查处。二是草原管护员是基层管护草原的重要力量，是草原监理队伍的有益补充。因缺乏专项经费保障，草原管护员多为兼职，配合开展草原监督执法保护工作难度增加。

五、下半年工作思路

（一）加强草原监管执法。强化草原征占用审核审批管理，严格控制草原非牧使用。组织开展草原征占用检查，对重点工矿企业、个人草原征占用审核审批情况进行专项检查，针对发现的问题，提出进一步规范草原征占用管理工作的改进措施，指导苏木镇草原执法部门禁牧、草畜平衡案件制作，严格核定载畜量，达到草畜平衡。严格按照自治区下发的图斑进行核查，严厉打击破坏草原违法行为，做好图斑核查工作。

（二）推进保护区核心区全面禁牧。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发新巴尔虎黄羊自治区级自然保护区野生动物保护区方案（试行）的通知》（内政办发〔2019〕27号）要求，对黄羊栖息核心区域实行全面禁牧与补偿工作。涉及草场56万亩，截至目前已发放2022年补偿资金的60%部分，共计为4416975.36元。

（三）开展秋季草原鼠害调查与防治。8月末，实地调查全旗各苏木镇草原鼠害发生情况，上报秋季鼠害监测预报结果；10月初，根据鼠害危害情况，组织工作人员深入草原鼠害严重发生区域，全面开展秋季草原鼠害防治工作；10月末，对秋季草原鼠害防控工作情况进行总结，及时上报工作进展情况。

（四）推动外来入侵物种普查。定期联合各苏木镇人民政府按森林草原湿地资源小班分布图，沿线对全旗外来入侵物种进行普查，严格按照市普查工作方案和技术规程要求，完成重点区域2次踏查，一般区域1次踏查，基本摸清全旗森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种种类、发生危害和范围，采集保存外来入侵物种标本和图片视频，做好相关调查数据采集录入。

                             2023年7月27日

（此件主动公开）

（联系人：贾德旺，联系方式：15048130709）