关于印发《新巴尔虎右旗司法行政机关执法司法规范化建设专项行动方案》的通知

各司法所、相关股室、局所属三级单位：

现将《新巴尔虎右旗司法行政机关执法司法规范化建设专项行动方案》印发给你们，请结合实际工作，加强沟通协作，认真贯彻落实。

新巴尔虎右旗司法局

2023年7月14日

新巴尔虎右旗司法行政机关

执法司法规范化建设专项行动方案

为深入贯彻2023年自治区党委政法工作会议精神，切实落实市司法局关于《呼伦贝尔市司法行政机关执法司法规范化建设专项行动方案》要求，加强新右旗司法行政系统执法司法规范化建设，不断推进规范公正文明执法，全面提升执法司法工作质效和公信力，根据《全区政法机关执法司法规范化建设专项行动方案》《全市政法机关执法司法规范化建设专项行动任务清单》，结合我旗司法行政工作实际，制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真落实自治区党委政法工作会议和呼伦贝尔市委政法委的部署要求，坚持政治效果、社会效果和法律效果有机统一，树牢“严格、公正、规范、理性、平和、文明”执法司法理念。进一步细化执法司法标准、严密执法司法程序、规范执法办案流程，促进政法干警严格规范公正文明执法，切实提高执法司法质量、效率和公信力，努力让人民群众在每一项执法司法活动、每一起案件处理、每一件事情办理中都能感受到公平正义。

二、基本原则

坚持党对政法工作的绝对领导，规范执法司法权力运行，保障和促进社会公平正义；坚持以人民为中心，聚焦解决人民群众最关心、反映最强烈的执法不严、司法不公问题；坚持发扬斗争精神，以彻底的自我革命精神检视自身，勇于揭短露丑，推动自我完善、自我革新、自我提高；坚持问题导向，找准发力点，提高针对性，挖掘深层次问题，坚定稳妥有序整改；坚持集中清理整治与常态化工作开展相结合，着力补短板、堵漏洞、固根本，推动规范化建设制度化、长效化。

三、重点内容

1、提高执法办案效率，解决有案不立、压案不查、超期办案等问题。（责任科室：法制工作室）

2、规范行政执法行为，依法依规解决律师、公证等行业的违规和投诉问题。（责任科室：法制工作室、公共法律服务管理股）

3、杜绝选择性执法，违规插手经济纠纷、跨地域逐利执法等问题。（责任科室：法制工作室）

4、加强社区矫正对象监督管理，规范调查评估、外出审批、居住地变更、暂予监外执行社区矫正对象病情复查的管理，严禁违规办理强制隔离戒毒人员提前解除、外出探视、所外就医等问题。（责任科室：社区矫正执法大队）

5、领导干部、司法工作人员违反“三个规定”插手干预案件等问题。（责任科室：政治警务工作室）

6、规范行政处罚裁量权，推行柔性执法，加强行政执法主体和人员管理。加强对行政执法监督力度，切实解决对行政执法活动监督不到位、不精准等问题。（责任科室：法制工作室）

除以上重点内容外，要针对本单位执法司法活动中存在的突出问题，进一步补充完善、分解细化重点内容。（责任科室：政治警务工作室）

四、组织机构

新巴尔虎右旗司法局成立执法司法规范化建设工作领导小组，加强组织领导，统筹推进全旗执法司法规范化建设工作。

组  长：薛德顺       旗司法局党组书记、局长

副组长：洪  光       旗司法局党组成员、副局长

常仁义       旗司法局党组成员、副局长

吴玉剑       旗司法局党组成员

成  员：德力格尔呼   阿拉坦额莫勒司法所所长

包月光       阿日哈沙特司法所所长

霍欣勇       呼伦司法所所长

冯海峰       克尔伦司法所所长

巴图吉日嘎拉 贝尔司法所所长

王向玲       达赉司法所所长

闫树磊       宝格德乌拉司法所负责人

琦勒木格     旗司法局政治警务工作室主任

丹  丹       旗司法局法制工作室负责人

诺  敏       旗司法局社区矫正执法大队队长

迪  宝       旗司法局行政复议与应诉股负责人

娜荷芽       旗司法局公共法律服务管理股

负责人

阿茹娜       旗司法局法治督察室主任

领导小组下设办公室，办公室设在旗司法局社区矫正执法大队，具体负责组织、协调全旗执法司法规范化建设专项行动工作。

五、工作任务

从2023年7月上旬开始，11月底结束，为期五个月左右。

（一）动员部署阶段（7月15前）。要结合实际制定实施方案，对专项行动作出专门部署，切实统一思想，提高广大政法干警参与专项行动的主动性和积极性，结合“学思想、担使命、铸铁军、保北疆”学习实践活动，集中开展宣传教育培训、政策法规学习、典型案例教育等，教育引导领导干部和政法干警增强政治意识、法治意识、宗旨意识，服务意识，从政治的高度认识执法司法规范化建设的重要意义，切实理清为谁执法、为谁用权、为谁谋利这个根本问题，真正弄清如何改进工作、优化服务，夯实思想基础，聚力政法工作现代化。

（二）大检查阶段（7月至9月）。要结合工作实际，通过个人检查、部门自查、案件评查等多种形式对2021年以来的案件开展检查。检查发现的问题，要建立工作台账和销号制度，纠治一个销号一个。

1、个人自查。把个人自查作为传导责任压力、强化自我提升的重要环节，司法行政干警要结合自身岗位职责，深入对照检视，撰写心得体会，深化对执法规范化建设的认识，更新执法理念，精准查找问题、深刻剖析原因、明确整改措施。（责任科室：政治警务工作室、法制工作室）

2、部门自查。要在本部门部署开展司法行政机关执法司法规范化大检查，聚焦开展重大执法活动、执法司法专项活动和专项治理等开展监督工作，深入查找在执法理念、执法行为、纪律作风、执法公信力等方面存在的突出问题，狠抓违法违纪查纠，着力整治执法不严、执法不公等顽瘴痼疾。加强执法检查成果运用，对发现的执法不规范问题在一定范围内予以通报，通报典型案例应达到3至5件的工作要求。（责任科室：政治警务工作室、法制工作室）

3、案件评查。要抽调政治素质高、业务精通的工作人员、组成专门的案件评查小组，通过回访当事人、调阅案卷、公开听证、与原办案人沟通等方式，对在行政处罚、行政复议、法治督察案件办理中发现的易发、多发类问题，要抽查一定比例予以重点评查。既要查实体问题，也要查程序瑕疵。涉嫌违纪违法问题线索的，及时转交有关部门调查处理。（责任科室：法制工作室、行政复议与应诉股、法治督察室、公共法律服务管理股）

（三）总结提升阶段（10月至11月）。要及时总结专项行动开展情况，及时纠治自查发现的个性问题；通过查缺补漏、建章立制解决专项行动中发现的共性问题。梳理汇总问题台账，制定整改方案，做到有错必究、有过必改。（责任科室：政治警务工作室、法制工作室、行政复议与应诉股、法治督察室、公共法律服务管理股）

六、工作要求

（一）加强组织领导。要根据实际制定详细完备的实施方案，确保专项行动有抓手、出成果、见成效，牢固树立“一盘棋”思想，加强协作配合共同研究解决工作中遇到的问题。

（二）突出问题导向。要充分发挥执法监督检查作用，围绕执法司法活动中存在的突出问题，特别是人民群众反映强烈的问题，以明察与暗访相结合、全面检查与随机抽查相结合、书面检查和实地检查相结合等方式统筹开展检查，突出对立案接访服务窗口、执法办案一线等重点领域的精准检查。

（三）坚持纠容并举。要准确把握“三个区分开来”要求，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对司法行政干警错误失误进行综合分析，精准把握政策界限，该纠正的坚决纠正，该处理的坚决处理，该容错的大胆容错。

（四）注重工作实效。要压实主体责任，敢于较真碰硬，鼓励自我亮丑，落实奖惩制度，实质化开展检查工作，把自我发现、自我查处、自我整改贯穿整个专项行动，确保行动效果。要结合工作实际，细化检查项目清单，做好详细记录，对发现的问题能够立行立改的要立即整改，需要时间整改的要紧盯不放，严抓落实。各责任科室要严格按照实施方案要求，各司其职、认真规划、保质保量做好相关工作，及时总结阶段性工作开展情况，并汇总上报领导小组办公室。