新巴尔虎右旗交通运输局关于印发《2024年新巴尔虎右旗出租车专项整治行动工作方案》的通知

局属各部门：

现将《2024年新巴尔虎右旗出租汽车专项整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

新巴尔虎右旗交通运输局

2024年6月3日

2024年新巴尔虎右旗出租车

专项整治行动工作方案

为进一步规范我旗出租汽车市场秩序，深入整治出租汽车行业存在的突出问题，维护出租汽车经营者和广大乘客的合法权益，提高出租汽车服务质量，提升行业管理水平，树立出租汽车的行业形象，维护新巴尔虎右旗良好形象，促进我旗出租汽车行业健康发展，参照呼伦贝尔市交通运输局关于印发《2024年度呼伦贝尔市出租车专项整治行动工作方案》要求，特制订本方案。

一、组织机构

成立新巴尔虎右旗交通运输局出租汽车专项整治行动工作领导小组，成员如下：

组  长：邸    永 旗交通运输综合行政执法大队队长

副组长：陈    晨 旗交通运输综合行政执法大队副队长

成  员：乌力吉图、李德胜、伊杰。

二、工作目标

根据《中华人民共和国道路运输条例》《巡游出租汽车经营服务管理规定》等相关法律法规，依法整治查处出租汽车违法违规经营行为，采取教育引导与依法严管相结合的方法，全面压实出租汽车行业管理，着力解决经营者服务意识不强、车容车貌不整洁、驾驶员语言和行为不文明、车辆运营不规范、安全管理要求不落实等问题，切实提高经营者和从业人员服务质量，规范运输市场秩序，努力实现“二个减少、一个提升、一个转变”的工作目标，即：12328、12345投诉率明显减少，违法违规行为起数明显减少；从业人员守法意识、服务意识得到进一步提升；出租汽车运营市场秩序得到根本性转变，有效改善全市出租汽车市场运营环境，构建起安全、文明的出租汽车行业运营秩序，更好地保障人民群众安全、满意、便捷、舒适出行，服务全市经济社会高质量发展。

三、整治内容及措施

按照《内蒙古自治区交通运输厅关于开展2024年出租汽车行业专项整治工作的通知》（内交函〔2024〕540号）要求，以《出租汽车运营服务规范》(GB/T 22485-2021)、《巡游出租汽车运营服务规范》(JT/T 1069-2016)、《网络预约出租汽车营运服务规范》(JT/T 1068-2016）为抓手，压实交通运输主管部门、出租汽车经营者（含企业及个人业户）、从业人员三方责任，切实提升行业监管水平、经营水平、行业服务社会能力和从业人员服务质量。

（一）加大出租汽车营运秩序行业监管力度

1.依法严厉打击未取得经营许可非法从事出租汽车等“黑车”经营行为；使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证擅自从事道路运输经营；起讫点均不在许可经营区域，从事出租汽车经营活动，以及出租汽车拼座扰乱班线客运经营、未取得经营许可擅自从事或变相从事网约车经营活动等违法违规行为。

2.在客运场站实施固定执法，派驻专人值守，强化重点景区巡查执法，从严查处巡游出租车拒载、途中甩客或者故意绕道行驶；未经乘客同意搭载其他乘客；违规收费；不按照规定使用巡游出租汽车相关设备；接受出租汽车电召任务后未履行约定；不按照规定使用文明用语、车容车貌不符合要求；不按规定出具相应车费票据；转让、倒卖、伪造巡游出租汽车相关票据等违法违规行为。

3.要以排查处理12345、12328群众投诉为抓手，根据群众投诉的时间和线索，及时派出人员，以灵活多样的方式方法深入进行调查取证，提高群众投诉查处的成功率。对于被群众投诉违法的车辆，除开展正常调查外，要将上述车辆列为重点管控对象。对在排查整改中发现的胁迫、煽动出租汽车司机罢驶或围堵政府机关、采取非法手段胁迫司机从事非法营运、暴力抗法等情况，按程序移交当地扫黑办严厉查处，深挖彻查黑恶势力和“保护伞”。

4.要加强出租汽车服务质量信誉考核，建立工作台账，对发生拒载、故意绕道、甩客等经营违规行为的从业人员信息详细记录，并计入年度出租汽车从业人员服务质量信誉考核结果。对从业人员服务质量信誉考核周期内得分计3分及以下的，在15日内组织停岗培训；对发生严重服务质量事件，造成重大社会影响的从业人员，依法注销从业资格证。

5.要做好“线上+线下”多角度、全方位监督，用好用实出租汽车运营服务智能化监管平台，采取定时或不定时抽查车辆

轨迹、车内实时监控等方式，加大对从业人员运营服务的监督管理。

（二）压实出租汽车规范安全文明经营责任

1.加强职业学习培训教育，督促已取得行政许可的出租汽车个体经营者要以为乘客提供安全、便捷、舒适的出租汽车服务为目标，按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》规范开展继续教育，重点加强对出租汽车相关政策法规、社会责任、职业道德、服务规范、安全运营、节能减排知识等方面的学习，切实增强遵章守纪意识和文明服务能力。

2.做好从业人员形象树立，整治出租汽车驾驶员仪容不整，语言不文明，行车过程吸烟、接打电话、上网，乱鸣笛、不礼让行人，随意调头，乱停乱放等行为。

3.注重日常运行安全监管，整治驾驶员无有效从业资格证驾驶，酒驾、毒驾、疲劳驾驶，强超强会，车载智能终端定位监控系统不在线，随车灭火器配备不到位等安全问题。

（三）优化出租汽车运力投放满足群众出行

1.要继续贯彻落实好《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（呼政办字〔2017〕94号）要求，健全完善本地区巡游出租汽车和网络预约出租汽车运力规模预测模型，主动公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息，进一步提高行业透明度，避免出租汽车经营者盲目、非理性进入市场。

2.要探索推动巡游出租汽车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，推进两种业态的融合发展，鼓励有条件地区开展“巡网融合”，通过技术手段实现巡游出租汽车既具备巡游功能也具备网约功能，从而为乘客提供更加便捷、多样化的出行选择，提升巡游出租汽车的运行效率，减少空驶率。

3.要关注“旅游经济”、“夜市经济”及高频点位出行需求等，强化运力调度供给，提升夜间文旅消费集聚区及周边动态交通组织管理水平。

四、实施步骤

（一）整治准备阶段（2024年4月22日至30日）

参照呼伦贝尔市交通运输局关于印发《2024年度呼伦贝尔市出租车专项整治行动工作方案》，制定我旗出租车专项整治行动工作方案。同时，开展舆论宣传，运用传统媒体、新媒体、自媒体等方式对出租汽车违法违规问题专项整治行动进行宣传报道，营造舆论氛围，教育出租汽车经营者、从业人员合法合规经营，引导广大人民群众自觉抵制出租汽车违法违规经营行为，扩大社会影响力和辐射面。

（二）集中整治阶段（2024年5月1日至8月31日）

按照工作整治内容及措施，开展联合执法，推动行业单一执法向多部门联合执法转变。采取线上线下取证与执法相结合，流动执法与派驻执法相结合，日常巡查与突击检查相结合的方式，构建综合立体的出租汽车专项整治执法网络，实施网格化管理、驻点式执法、常态化监督、信息化指挥调度，全力打击出租汽车违法违规行为，对涉黑势力移交扫黑办严厉查处。

（三）巩固提升阶段（2024年9月1日至9月10日）

全面系统总结，开展专项治理行动过程中取得的工作经验及成效，查找存在的问题和不足。同时，提出完善出租汽车运输市场经营行为整治工作的建议措施，推动建立打击非法营运及规范出租汽车经营行为长效机制及联合执法制度，进一步巩固整治活动成果，防止反弹。

五、工作要求

（一）精心安排部署，按下工作“启动键”。旗交通运输综合行政执法大队要高度重视，进一步提高对开展整治行动重要性的认识，把其作为提升新巴尔虎右旗城市形象与道路运输和谐形象的一项政治任务来抓，按照方案中确定的工作任务，积极部署、层层分解、落实到位，做到任务明确，责任到人，真正把各项工作落到实处。

（二）严肃工作纪律，按下执法“规范键”。旗交通运输综合行政执法大队要组织素质高、业务精、作风硬的执法人员，在实施监督检查过程中，严格按照执法程序和工作纪律规范实施执法检查，要将此次专项行动与交通运输提升行政执法质量三年行动相结合、同步进行，开展文明执法、规范执法。

（三）从严排查整治，按下问题“删除键”。要按照自治区、呼伦贝尔市两级专项整治行动工作方案明确任务要求，实施清单化管理，解决问题、纠治偏差，把“问题清单”转化成“成效清单”，把“当下改”与“长久立”结合起来，要让规范出租汽车行业经营秩序，减少防范问题发生的“清洗剂”越用越浓。同时，制定出租汽车行业突发事件应急处置预案，加强对突发事件的管控和处置，严防发生群体事件。

（四）广泛宣传教育，按下宣传“扩音键”。要充分利用电视、报纸、LED屏、发放宣传资料、张贴宣传标语等方式，宣传出租汽车相关政策法规和专项整治行动的内容措施等，努力增强广大从业人员的文明意识、服务意识、安全意识，营造广泛支持、积极参与的浓烈氛围。同时，在客运场站等人流量密集的场所设置投诉公示牌，将相关的投诉信息、投诉注意事项、投诉电话等明确告知群众，便于群众监督。同时，要积极联系新闻媒体广泛宣传，营造声势，对好的典型多宣传报道，对违规行为予以曝光，提高依法营运的自觉性。