关于《西旗羊肉国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》的解读

关于《西旗羊肉国家地理标志产品

保护示范区建设实施方案》的解读

为做好西旗羊肉国家地理标志产品保护示范区（以下简称“国家示范区”）建设工作，近日，新巴尔虎右旗人民政府办公室印发了《西旗羊肉国家地理标志产品保护示范区建设实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、出台背景

为深化地理标志管理改革，全面加强知识产权保护，全力打造高水平保护、高标准管理、高质量发展的西旗羊肉国家地理标志产品保护示范区（以下简称“国家示范区”），服务地方经济、助力乡村振兴。

二、政策依据

《实施方案》主要根据《国家地理标志产品保护示范区建设管理办法（试行）》（国知办发保字〔2021〕4号）要求，结合新巴尔虎右旗实际制定出台。

三、主要内容

《实施方案》分为“总体要求”“建设目标”“工作重点”“进度安排”“工作要求”五部分。

（一）总体要求

建设西旗羊肉国家地理标志产品保护示范区，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示批示精神，落实党中央、国务院关于全面加强知识产权保护工作的重大决策部署，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设模范自治区，立足新发展阶段，全面准确完整贯彻新发展理念，构建新发展格局，通过统筹推进示范区建设工作，进一步完善西旗羊肉标准体系、检测体系和管理体系建设，推动地理标志保护与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承有机融合，充分发挥示范区建设的引领作用和品牌效应，带动全链条上下游产业发展，全面提升区域经济、社会、生态发展综合效益，助力新巴尔虎右旗经济社会高质量发展。

（二）建设目标

通过实施国家地理标志产品保护示范区创建工作，增强地理标志产品保护意识,提高西旗羊肉品牌效应，推动西旗羊肉一二三产融合发展，提升西旗羊肉产业综合竞争力，促进西旗羊肉产业发展壮大，助力乡村振兴。建设目标分为经济效益、社会效益、生态效益、示范效应四个具体目标。

（三）工作重点

1.建立部门联合工作机制。各职能部门按照本方案确定的目标要求、工作内容，密切配合，各司其职，有序推进国家地理标志产品示范区三年创建工作。

2.夯实地理标志产品保护制度。将西旗羊肉地理标志保护工作纳入全旗知识产权工作整体规划，加强区域资源整合和制度衔接，统一协调规范地理标志保护产品保护要求和使用管理规则。

3.加强地理标志专用标志培育。加强地理标志专用标志使用宣传，扩大地理标志专用标志使用规模。

4.完善西旗羊肉标准体系建设。在现有的西旗羊肉内蒙古地方标准基础上，制定配套团体标准，发布不少于9项地方标准和团体标准，推动现代工艺和传统工艺相互促进、共同发展。

5.推进西旗羊肉检测平台建设。加强西旗羊肉地理标志产品检测，加快推进西旗羊肉产品质量检验中心建设。

6.加强西旗羊肉质量管理体系建设。建立产品质量安全追溯的相关制度及追溯系统，推进“互联网+监管”的地标追溯系统研发设计，确保产品的质量安全能进行有效追溯。

7.加大地标产品保护力度。将西旗羊肉地理标志产品专用标志使用行为纳入“双随机、一公开”监管制度。开展专项执法行动，打击侵权违法行为和乱用、滥用地理标志行为。

8.打造宣传保护平台。通过电视、网络、平面媒体等全方位宣传西旗羊肉。开设西旗羊肉文化宣传栏、建设西旗羊肉博物馆，挖掘“西旗羊肉”历史文化。

9.搭建产品品牌推介平台。鼓励西旗羊肉保护协会协会、企业、合作社走出呼伦贝尔，开设西旗羊肉形象店，搭建西旗羊肉公共品牌营销网络。

10.加强行业协会建设。加强西旗羊肉行业协会建设，赋予其必要的职能和调控手段，充分发挥协会在统一标准、品牌管理等方面的指导协调功能，形成职能部门管理和行业协会自律相辅相成的管理体制。

11.加快人才队伍建设。加大专业人才的引进和培养力度，建设一支高水平的西旗羊肉产业发展人才队伍。

12.加强国际交流合作。积极参与地理标志互认互保国际合作，借助省级、国家级等国际交流平台，积极参加中欧互认产品的海外市场推介会，推动西旗羊肉“走出去”。参与地理标志国际保护交流合作，组织示范区生产企业参加各类展销会、博览会等，拓展海外市场，扩大西旗羊肉在国内外的知名度、影响力。（牵头单位：旗市场监管局；配合单位：旗商务局）

13.助力拓宽企业融资渠道。鼓励金融机构开发有关金融服务产品，继续推出羊肉系列金融产品，解决企业与经销商资金周转难题。

14.助推乡村振兴发展。推广“龙头企业+合作社+生产基地”等经营模式，通过龙头企业带动牧户从传统畜牧业生产向加工、流通、销售、旅游等一二三产融合发展，将地理标志产品产业打造成我旗乡村振兴的支柱产业。

（四）进度安排

1.启动创建（2023年12月—2024年5月）。成立领导小组，制定实施方案和年度工作计划，召开会议进行部署、调度、落实，确保创建工作扎实开展。

2.开展创建（2024年1月-2024年12月）。建立西旗羊肉国家地理标志产品保护示范区建设工作机制；建立地理标志产品信息查询平台；建立健全西旗羊肉标准体系、检测体系、质量管理等方面建设；搭建打造西旗羊肉宣传推介平台；加强西旗羊肉国家地理标志保护区配套建设。

3.申请验收（2026年7月—2026年9月）。邀请国家、自治区等相关专家进行检查指导，形成初步考核意见，开展自查。

4.落实整改（2026年10月以后）。针对存在的问题进行整改，探索示范区长效发展机制，形成具有新巴尔虎右旗旗域特色的地理标志产品保护体系。

（五）工作要求

1.强化组织领导。全旗各级各部门要进一步统一思想，建立政府牵头、各部门共同参与的国家示范区建设机制，形成全旗“上下一盘棋”发展格局，切实推动各项工作开展。

2.强化政策资金保障。积极借鉴先进地区的经验做法，结合西旗羊肉产业发展现状，加大“西旗羊肉”地理标志产品保护投入力度。积极争取上级相关政策支持，统筹整合各级各类资金，多渠道投入扶持西旗羊肉产业发展。

3.强化督导检查。为进一步抓好国家示范区建设工作，实行专项任务定期反馈报告制度。