关于印发《新巴尔虎右旗贝尔苏木关于建设生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织建设工作的实施方案》的通知

布达图嘎查、贝尔嘎查、莫能塔拉嘎查：

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2022〕1号）、《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的意见》（中发〔2024〕1号）、《农民专业合作社法》以及《乡村振兴促进法》等相关法规政策，持续深化生产、供销、信用“三位一体”综合合作。结合我苏木工作实际，制定《新巴尔虎右旗贝尔苏木关于建设生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织建设工作的实施方案》。现下发至各嘎查，请各嘎查严格按照方案及相关工作具体要求及时开展工作。

附件：《新巴尔虎右旗贝尔苏木关于建设生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织建设工作的实施方案》

新巴尔虎右旗贝尔苏木关于建设生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织

建设工作的实施方案

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2022〕1号）、《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的意见》（中发〔2024〕1号）、《农民专业合作社法》以及《乡村振兴促进法》等相关法规政策，持续深化生产、供销、信用“三位一体”综合合作（以下简称“三位一体”综合合作），结合我苏木工作实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示批示精神和自治区党委、政府，呼伦贝尔市委、市政府以及旗委、政府关于“三农三牧”各项决策部署，紧紧围绕“三农三牧”工作大局和实施乡村振兴战略的总要求，以提升牧民的组织化程度和为牧服务能力为根本，以发展壮大集体经济实现共同富裕为目标，以密切与牧民利益联结为核心，以建设苏木级“三位一体”综合合作组织为重点，加快建成适应乡村振兴需要的组织体系和服务机制，把“三位一体”综合合作组织打造成服务牧民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系牧民群众的桥梁纽带，为实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及全面推进乡村振兴贡献力量。

二、建设意义

“三位一体”综合合作组织是以牧民为主体，以生产、供销、信用三项合作为内容的新型综合合作经济组织，通过生产、供销、信用三项合作有机融合，丰富统分结合双层经营体制中“统”的内涵，更好提高牧民组织化程度。

通过生产、供销、信用三项服务功能的协同发展，优化草场、资金、技术等资源要素的集约配置，解决诸多服务“最后一公里”的问题，加快牧业发展方式的转变。

通过利益机制把牧区集体经济组织、牧民专业合作社、社会化服务公司等牧业经营主体联结起来，壮大嘎查村集体经济，带动牧民合作经济健康发展，保障畜产品安排，促进乡村振兴。

三、发展目标

按照旗委、政府工作安排，以贝尔苏木为试点成立新巴尔虎右旗贝尔为农牧服务有限公司。

计划以贝尔苏木农牧业技术推广服务中心为主体，公司注册资金为10万元，以实缴或认缴方式注入6.7万元资本金，占股67%以上。各嘎查社区集体经济组织、畜牧专业合作社、家庭牧场以及社会化服务公司按照意愿自愿确认入股金额并加入，累计占股不超过33%。

通过结合工作实际探索更为适合牧区“三位一体”综合合作运行机制，并做好区域化融合、产业链贯通、服务主体协同、线上线下一体的现代化为牧服务体系。

四、重点任务

（一）成立综合合作组织，建设符合苏木产业特色的为牧服务综合体。由苏木人民政府创办新巴尔虎右旗贝尔为农牧服务有限公司，贝尔苏木农牧业技术推广服务中心事业法人单位投资注册登记，统一规范使用“中国供销合作社”标识。广泛吸纳各嘎查村股份（经济）合作社、牧民专业合作社、家庭牧场、涉牧公司或社会化服务公司等共同建设综合合作组织。推动全方位、多角度、宽领域的联合合作，密切利益联结机制，搭建多元化的“三位一体”综合服务平台，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，促进资源共享，实现共同发展。

(二)加强生产合作，构建覆盖牧业生产全产业链的社会化服务体系。贝尔为农牧服务有限公司要围绕苏木主导产业、优势产业和特色产业，不断提升服务能力，提供畜牧业生产资料供应、防疫、牲畜代养、畜牧业相关业务等服务。通过生产合作，整合生产资料和人力资本等生产要素，发挥技术优势和规模效应，帮助牧户与现代畜牧业发展有机衔接。

(三)强化供销合作，构建产销联结、线上线下一体的现代流通服务体系。贝尔为农牧服务有限公司要依托牧业龙头企业、电商服务主体，开展以畜产品流通、牧区电子商务、日用消费品为主要内容的流通服务，畅通销售渠道，拓展集采集配、直供直销等业务。持续推进畜产品批发市场升级改造，推进畜产品出村进旗，日用消费品下乡进村，促进小牧户与大市场精准有效对接。

(四)突出区位优势，构建因地制宜、因势利导、亮点十足的多元化发展体系。贝尔为农牧服务有限公司要围绕“草原过牧”“畜牧业转型升级”，开展饲草供应、品种改良、牲畜防疫、牛羊托管服务、信用互助、农畜产品销售、日用品销售、草牧场流转、“割、捆、运、销”等过程服务以及牧文旅融合发展等业务，推动科学饲养、天然草原可持续发展，实现生产统筹、成本下降，实现供销统筹、保障牧民群众在产业链条上的利益，使牧区消费市场的经营规模进一步扩大，畜产品流通水平稳步提高。

(五)创新信用合作，构建内部信用互助为主体，信贷、基金、保险于一体的金融支持保障体系。贝尔为农牧服务有限公司要视情况逐步开展互助资金业务，按照社员制、封闭性规定，坚持“对内不对外、吸股不吸储、分红不分息”规则，建立“牧户联保、合作担保、产品抵保”的机制，开展成员内部资金互助合作。加强与金融服务机构沟通对接，针对性地开发涉牧金融产品，优化信贷流程，提供便捷化、个性化、差异化的融资服务，并开辟绿色通道，按有关规定给予贷款利率优惠和收费减免。充分发挥政策性担保机构、保险机构增信担保作用，建立“多方参与、风险共担”的风险防控体系。

五、保障措施

(一)强化组织领导。建立健全苏木、嘎查村两级党组织联动抓落实的工作领导机制和相应综合联席会议制度，成立由苏木党委书记及政府苏木达担任组长的“三位一体”工作推进领导小组（详情见附件），推动全苏木“三位一体”综合合作组织体系建设发展，统筹做好沟通协调、宣传培训、督查指导、验收考评等工作，并制定实施相关的制度、规则及办法。

(二)加强经费保障。结合贝尔苏木“三位一体”综合合作组织体系建设发展，积极向上级申请资金，用于急需建设发展的项目、采购及组织建设上。争取农牧、林草等涉牧部门的支持，将涉农涉牧政策资金、资源进行整合，扩大项目资金额度，实现支牧资金集中使用，进一步放大资金使用效益。

(三)优化干部队伍。积极探索贝尔为农牧服务有限公司人才管理队伍，着力解决人员专业性不强、人才短缺的问题。并在公司内部设立执行董事、经理、监事、会计等职位，聘请专业执行团队，推动公司快速步入正轨并规范化发展。

(四)建立利益联结机制。坚持以市场为导向，以利益联结为手段，切实加强生产合作、供销合作和信用合作，发展一体化经营，建立产权联结纽带和利益共享机制，增强联牧带牧能力，加强新型牧业经营主体和金融机构关于资金、产权、服务、人才等方面的联合合作，共建项目、共做产业、共享成果，实现优势互补、扬长补短、共同发展。

附件1：《贝尔为农牧服务有限公司章程》（审议稿）

附件2：《贝尔苏木“三位一体”工作推进领导小组》

         附件2

贝尔苏木“三位一体”工作

推进领导小组

为切实做好苏木“三位一体”相关工作，确保专人负责组织实施、督查指导、统筹协调等工作。组织制定好“三位一体”综合合作组织组建方案、公司章程、运行模式等工作。现成立贝尔苏木“三位一体”工作推进领导小组，具体情况如下：

组    长：马牧林       党委书记、党群服务中心主任

敖日格勒     党委副书记、政府苏木达

副 组 长：白嘎力       党委副书记

布仁         党委委员、纪委书记

包车勒木格   党委委员、政府副苏木达

钱德门             政府副苏木达

成    员：韩海泉       苏木农牧业技术推广服务中心主任   

乌兰         苏木党群服务中心副主任

              赵文峰       苏木综合行政执法队队长

占军         贝尔边境派出所所长

巴图吉日嘎拉 苏木司法所所长

          武宝柱       布达图嘎查党支部书记

          满达         贝尔嘎查党支部书记

扎拉玛       莫能塔拉嘎查党支部书记

魏景楠       党政综合办公室主任

唐珂儿              基层党的建设办公室主任 

照力巴亚尔   社会治理办公室主任

毕蓥         经济发展和建设办公室主任

下设领导小组办公室，办公室主任由韩海泉兼任，联络员为刘春娟，领导小组办公室要负责召开相关会议，整理会议记录，并建立相关纸质、电子、影像资料等档案。领导小组成员若岗位变动调整则由接替人员自动补充，不再另行发文。