新巴尔虎右旗农牧和科技局关于制定行政执法行为规范制度的函

 

旗司法局：

为进一步规范我局工作流程，强化内部管理，结合工作实际，我局制定了《新巴尔虎右旗农牧和科技局行政执法行为规范制度》。现随文报送贵局。

联系人：安格乐玛  联系电话：6401072

 

附件：《新巴尔虎右旗农牧和科技局行政执法行为规范制度》

 

 

新巴尔虎右旗农牧和科技局

2025年5月26日

 

新巴尔虎右旗农牧和科技局行政执法行为规范制度

 

 

第一章 总则

第一条 制定目的

为深入贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，严格规范行政执法行为，坚决杜绝违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱检查、乱查封等问题，结合我局实际，制定本制度。

第二条 适用范围

本制度适用于新巴尔虎右旗农牧和科技局及其所属行政执法机构、执法人员在履行农牧、水利、科技领域行政管理职责过程中的执法行为。

第三条 基本原则

行政执法应当坚持合法、公正、文明、高效原则，严格遵循法定权限和程序，保障行政相对人合法权益，维护社会公平正义。

第二章 执法行为规范

第四条 禁止违规异地执法

1. 行政执法应当以属地管辖为原则，确需跨区域执法的，应当由旗农牧和科技局与相关地区执法部门协商一致，并报上级主管部门批准。

2. 跨区域执法前，应当向被执法对象所在地的同级行政执法部门通报情况，协同开展执法活动。

3. 严禁未经批准擅自跨区域执法，严禁超越法定权限实施执法行为。

第五条 禁止趋利性执法

1. 严格执行罚缴分离制度，罚款收入全额上缴国库，严禁将罚款与个人或部门利益挂钩。

2. 严禁下达或变相下达罚没款指标，严禁以罚代管、重复罚款。

3. 行政执法人员不得接受案件当事人的财物、宴请或其他利益，严禁利用职权谋取私利。

第六条 禁止乱收费

1. 行政事业性收费项目必须严格按照《内蒙古自治区行政事业性收费目录清单》执行，清单之外不得收费。

2. 收费标准应当公开透明，严禁擅自提高收费标准、扩大收费范围或增设收费项目。

 

3. 收费必须使用自治区财政部门统一印制的票据，严禁使用非法票据或无票据收费。

第七条 禁止乱检查

1. 行政检查应当遵循必要性原则，严格控制检查频次。对同一企业的同类检查，原则上每年不超过2次；对安全生产标准化达标企业，检查频次按照相关规定执行。

2. 检查前应当制定检查方案，明确检查依据、内容和方式，并向被检查对象出示执法证件和检查通知书。

3. 严禁无正当理由重复检查、多头检查，严禁以检查为名干扰企业正常生产经营。

第八条 禁止乱查封

1. 实施查封、扣押等行政强制措施，必须符合《中华人民共和国行政强制法》规定的条件和程序，严禁超范围、超期限查封。

2. 查封、扣押的财物应当妥善保管，不得使用、损毁或擅自处置。非强制性措施可以达到行政管理目的的，不得实施强制。

3. 解除查封、扣押的，应当及时返还财物；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三章 监督与责任追究

第九条 内部监督机制

1. 建立行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等形式对执法活动进行全程记录，确保执法行为可追溯。

2. 实行行政执法案件审核制度，重大执法决定应当经法制机构审核，并提交局党组会议集体讨论决定。

3. 定期开展执法案卷评查和执法质量考核，对发现的问题及时整改。

第十条 外部监督机制

1. 设立行政执法投诉举报专线电话和信箱，接受社会公众监督。对投诉举报的问题线索，应当在15个工作日内核查处理，并向举报人反馈结果。

2. 定期向社会公开行政执法信息，包括执法依据、流程、结果等，接受舆论监督。

3. 建立与司法机关、纪检监察机关的协作机制，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关，对执法人员违纪违法行为及时移交纪检监察机关处理。

第十一条 责任追究

1. 对违反本制度的执法人员，视情节轻重给予批评教育、责令检查、通报批评、调离执法岗位等处理；构成违纪违法的，依法依规给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

2. 对因执法过错造成行政相对人合法权益损害的，依法承担赔偿责任，并追究相关人员的责任。

3. 实行执法过错终身追究制，因故意或重大过失造成错案的，无论责任人是否调离、退休，均应追究责任。

第四章 附则

第十二条 解释权

本制度由新巴尔虎右旗农牧和科技局负责解释。

第十三条 生效时间

本制度自发布之日起施行。