关于印发廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理办法的通知

索引号: MB1914998J-1401-2011-1002
发布日期: 2016-03-28 成文日期: 2016-03-28
发布机构: 旗政府办公室 有效性: 有效
名称: 关于印发廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理办法的通知
文号: 新右政办发〔2016〕17号 关键字:
阿拉坦额莫勒镇,旗直有关部门,驻旗有关单位:
    《新巴尔虎右旗廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理办法》已经旗政府第一次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
 
                                  2016年3月28日       
 
 
新巴尔虎右旗廉租住房和公共租赁
住房并轨运行管理办法
 
第一章 总  则
    第一条  为整合保障性住房房源,统筹解决中等偏下收入家庭住房困难问题,根据住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》和住房和城乡建设部、财政部、国家发改委《关于公共租赁住房和廉租房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)、内蒙古自治区人民政府《关于进一步加强和完善城镇保障性住房建设和管理的意见》(内政发〔2013〕70号)及《呼伦贝尔市公共租赁住房和廉租住房并轨实施意见》(呼政字〔2015〕301)要求,结合我旗实际,制定本办法。
    第二条  本办法适用于我旗并轨后公共租赁住房的申请、准入、分配、退出等管理工作。
    第三条  本办法实施后,全旗范围内的廉租住房和公共租赁住房将并轨运行,并轨后统称公共租赁住房。
    第四条  廉租住房和公共租赁住房并轨运行,坚持“统筹房源、交互使用、分档保障、统一管理”的原则。
    第五条  从本办法施行之日起,已建成并分配入住的廉租住房统一纳入公共租赁住房管理,其租金水平仍按原有租金标准执行,对于收入发生变化等原因超出廉租住房标准但符合公租房的,可以直接申请按公租房承租原房,根据保障对象支付能力的变化,动态调整租金,直至按照市场价格收取。
第二章  申请与审核
    第六条  并轨后的公共租赁住房,实行统一受理申请和审核公示,面向中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员。
    第七条  申请公共租赁住房要以家庭为单位,由户主或者委托一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
    第八条  家庭认定:1.夫妻双方及未婚子女构成一个家庭;2.已婚子女分户或因无房暂时未分户的构成一个家庭;3.与申请人同住且具有法定赡养、扶养、抚养义务的人员,由社区证明,可以作为家庭成员共同申请;4.离异或丧偶不带子女的人员,年满30周岁的未婚人员可视为一个家庭。
    第九条  申请公共租赁住房应当符合以下条件:
    (一)中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房,要符合下列条件:
    1.具有新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇非农业常住户口,并且在本地居住生活;
    2.单独申请的申请人应具备生活自理能力,且年龄低于75周岁;
    3.申请家庭在阿拉坦额莫勒镇区无住房或人均住房面积不足15平方米;
    4.家庭人均可支配收入低于我旗上年度城镇人均可支配收入的80%(含80%);
    5.三年内本人及家庭成员在阿拉坦额莫勒镇无房屋交易记录;
    6.未租住或购买其他保障性住房。
注:年满60周岁,未享受过房改政策的退休教师、老干部和遗属户籍条件放宽至新巴尔虎右旗非农户籍,但已迁往外地定居生活的除外。
    (二)新就业人员申请公共租赁住房应符合以下条件:
    1.具有新巴尔虎右旗常住户口(含各苏木镇城镇户口及农牧户口),在新巴尔虎右旗工作,并与用人单位签订劳动合同二年以上,连续缴纳社保二年以上(行政事业单位在编正式职工从正式参加工作之日起视同缴纳社保);
    2.申请家庭人均可支配收入低于我旗上年度城镇人均可支配收入的80%(含80%);
    3.在阿拉坦额莫勒镇无自有住房;
    4.三年内本人及家庭成员在阿拉坦额莫勒镇无房屋交易记录;
    5.未租住或购买其他保障性住房。
    (三)城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房应符合以下条件:
    1.家庭人均可支配收入低于我旗上年度城镇人均可支配收入的80%(含80%);
    2.在新巴尔虎右旗连续工作满5年,行政事业单位在编正式职工或依法与用工单位签订劳动合同满5年,且在我旗连续缴纳社保5年以上(行政事业单位在编正式职工从正式参加工作之日起视同缴纳社保);
    3.在阿拉坦额莫勒镇中心城区无住房或人均住房面积不足15平方米;
    4.三年内本人及家庭成员在阿拉坦额莫勒镇无房屋交易记录。
    5.未租住或购买其他保障性住房。
    注:由人社或组织部门证明为政府引进的特殊专业人才、市级以上劳模、全国英模、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属(与烈士、因公牺牲军人遗属且具有法定赡养、扶养、抚养义务的人员)、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭申请公共租赁住房的,不受收入标准限制。
    第十条  符合条件的申请家庭中有80周岁以上的老年人或者二级以上肢体残疾且行动不方便的,经申请人申请可分配公共租赁住房低层(二层或三层)。
    第十一条  阿拉坦额莫勒镇已列入棚改范围内的水毁房住户原房屋已不具备居住条件,且无其他住房,满足户籍、收入等条件的,可以申请公共租赁住房。
    第十二条  家庭成员中患有慢性疾病,需常年服药治疗一年以上的,无医保或医保报销后支出占家庭总收入比例较大的,可凭医院证明及医疗报销凭证,核减相应收入金额,核减后的金额作为家庭年收入审核依据。
    第十三条  申请人或家庭成员年满18周岁,男性不足55周岁,女性不足50周岁,身体健康,无固定职业无法统计收入的,按照上一年城镇最低工资标准确定收入。
第三章  审核程序
    第十四条  公共租赁住房申请、审核、公示、轮候和复核实施“三级审核、三榜公示”制度,即社区初审、公示,阿拉坦额莫勒镇政府复审、公示,旗住房和城乡建设规划局会同民政、公安进行第三次审批、公示,落实信息公开制度,充分发挥社会监督作用,逐步完善住房保障、民政、社保、公安、税务、金融等部门信息共享机制,尽快形成完善的公共租赁住房住房保障信息服务网络,实现联审核查,以方便群众申请,提高工作效率。
申请公共租赁住房,申请人应提交以下材料,并对申请材料的真实性负责:
    1.公共租赁住房申请表;
    2.申请家庭成员户口本(或居住证)、身份证、结婚证、单身证明复印件(核原件);
    3.新就业和城镇稳定就业的外来务工人员还须提供行政事业单位出具的参加工作时间证明、劳务用工合同、毕业证、职称证复印件(核原件);
    4.申请公共租赁住房低层的残障人士,还须提供残疾证复印件(核原件);
    5.旗住房和城乡建设规划局要求提交的其他材料。
    申请人向所在社区提出申请,所在社区进行初审,申请材料不齐全的,应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。申请人应在规定的时间内提交申请材料。初审合格,公示3天,公示无异议或异议不成立的,报阿拉坦额莫勒镇政府复审,复审合格后公示3天,公示无异议或异议不成立的,由旗住房和城乡建设规划局会同民政、公安部门进行第三次审核。   
    第十五条  旗住房和城乡建设规划局应会同阿拉坦额莫勒镇政府、旗民政局、公安局、人力资源和社会保障局、国税局、地税局及旗房产管理所按照各自职责对申请人提交的材料进行终审。
    经审核,对符合申请条件的申请人,在旗住房和城乡建设规划局和电视台进行公示,公示期7天,经公示无异议或者异议不成立的,登记为公共租赁住房轮候对象,并向社会公开;对不符合申请条件的申请人,应当书面通知并说明理由。
申请人对审核结果有异议,可以向旗住房和城乡建设规划局申请复核。旗住房和城乡建设规划局应当会同有关部门进行复核,并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。
第四章  分配管理
    第十六条  公共租赁住房使用电脑摇号的方式公开随机摇取房屋号。
    第十七条  未摇到现房的保障对象进入轮候范围,在轮候期内安排公共租赁住房。
    第十八条  公共租赁住房房源确定后,公共租赁住房分配前,轮候家庭经旗住房和城乡建设规划局审查合格后,摇取公共租赁住房,不具备条件取消轮候资格。
    第十九条  符合条件申请家庭成员中有市级以上劳模、全国英模、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲的军人遗属(与烈士、因公牺牲军人遗属且具有法定赡养、扶养、抚养义务的人员)、荣立二等功以上的复转军人、环卫工人和最低收入住房困难家庭申请公共租赁住房,可优先安排入住公共租赁住房。
第五章  使用与退出
    第二十条  公共租赁住房实行合同制管理。公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与承租人应当签订书面租赁合同。《公共租赁住房租赁合同》为格式合同,合同期限最长为5年。
    第二十一条  公共租赁住房租赁合同一般应包括以下内容:
    1.合同当事人的名称或姓名;
    2.房屋的坐落、用途、面积、结构、室内设施和设备,以及使用要求;
    3.租赁期限、租金数额和支付方式;
    4.房屋维修责任;
    5.物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任;
    6.退回公共租赁住房的情形;
    7.违约责任和争议解决方式;
    8.其他需要约定的事项。
    第二十二条  承租人应当及时缴纳公共租赁住房租金、租赁保证金和房屋使用过程中发生的水、电、燃气、供热、通讯、有线电视、物业服务等费用。
    第二十三条  政府投资的公共租赁住房及配建的商业服务设施的租金收入,按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库,实行收支两条线管理,专项用于偿还公共租赁住房贷款本息和公共租赁住房的维修养护、管理等支出。
    企事业单位投资建设的公共租赁住房及配建的商业服务设施的租金,实行“谁投资、谁所有、谁管理”的原则。
    第二十四条  承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。承租人应当爱护并合理使用房屋及附属设施,不得擅自对房屋进行二次装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的,应当负责维修或者赔偿。
    第二十五条  因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的,经旗住房和城乡建设规划局同意后可调换。
    第二十六条  公共租赁住房物业管理由所有权人或者其委托的运营单位选聘的专业物业服务公司承担。
    第二十七条  公共租赁住房的所有权人应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护,确保公共租赁住房的正常使用。
    政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入、配套商业服务设施租金收入、公共租赁住房出售收入等资金解决,不足部分由财政预算安排。社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人承担。
    第二十八条  公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位在规定期限内,未经批准不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。
    第二十九条  承租人租赁期满,应当退出公共租赁住房。需要续租的,应当在合同期满3个月前重新申请,经审核符合条件的,重新签订租赁合同。
    第三十条  公共租赁住房承租人有下列行为之一的,公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当立即解除租赁合同,收回公共租赁住房:
    1.采取提供虚假证明材料等欺骗方式承租公共租赁住房的;
    2.转租、出借或者擅自调换的;
    3.改变公共租赁住房结构或者使用性质的;
    4.无正当理由连续空置承租房屋6个月以上的;
    5.拖欠租金累计6个月以上的;
    6.在公共租赁住房中从事违法活动的;
    7.违反租赁合同约定或者有关规定的其他行为。
    第三十一条  承租人有下列情形之一的,应当腾退公共租赁住房:
    1.合同期满后,提出续租申请但经审核不符合续租条件的;
    2.租赁期内,超过政府规定的收入标准或者通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房,不再符合公共租赁住房配租条件的;
    3.租赁期内,承租或者承购其他保障性住房的;
    4.违反本办法第三十条规定被公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位提前解除租赁合同的。
    5.合同提前终止的其他情形。
    承租人有前款规定情形之一的,应当在30日内退出住房;对暂时无法腾退的,给予3个月的过渡期,过渡期内按照市场租金标准计租。
    过渡期满仍不腾退公共租赁住房的,公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房。
第六章  租金管理
    第三十二条  并轨后的公共租赁住房根据保障对象情况实行差别化租金,按收入情况进行分档缴纳租金。其中:
    1.享受我旗最低生活保障金的低保家庭,按0.5元/平方米/月缴纳租金。
    2.家庭人均可支配收入高于最低生活保障标准,低于我旗上年度城镇人均可支配收入80%(含80%)的中低收入家庭,按5元/平方米/月缴纳租金。
第七章  建立资金回收机制
    第三十三条  公共租赁住房项目通过住房租金收入和配建的商业用房出租出售收入仍不能实现项目资金平衡的,允许租赁5年后向承租家庭出售部分房源,按照增租控售、利润不超过3%的原则,一个项目出售量不得超过总量的50%,同时,确保租赁性房源的持续增长。
按照“先租后售、租售并举、自愿购买、共有产权”的原则,已承租保障性住房一定期限的被保障家庭,可自愿申请购买其承租的保障性住房有限产权,产权比例和出售价格应综合考虑土地出让价款减让、税费优惠及被保障家庭的支付能力等因素,原则上按照届时同地段、同类别普通商品房价格的70%确定,具体价格由旗住房和城乡建设规划局会同统计、发改、财政、民政等部门测算,报本级人民政府批准后执行。政府投资建设的公共租赁住房,被保障家庭按政府批准实施的价格购买后取得房屋70%的产权,其余30%的产权归政府持有。承租人购买公共租赁住房有限产权,可以一次向购买全部面积,也可以购买部分面积,已购买面积免交租金。
    个人购买的公共租赁住房在向旗住房和城乡建设规划局或相关建设单位付清房款5年后,方可转让或出租。上市交易时,属于政府投资建设的,应当向政府上交实际成交价款的30%,可取得全部产权。公共租赁住房的买受人在取得完全产权前已另行购买住房、全部家庭成员户籍迁出我旗需要转让所购公共租赁住房的,所购公共租赁住房由住房保障部门按照在原销售价格基础上,综合考虑住房折旧和物价水平等因素,确定价格并收回。
由政府全额出资建设的保障性住房的出售收入或合资建设保障性住房政府投入部分的出售收入,实行专户存储、专户管理,专项用于公共租赁住房的滚动建设和租赁补贴资金。
第八章  法律责任
    第三十四条  住房保障主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第三十五条  申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,旗住房保障主管部门不予受理,给予警告,并记入公共租赁住房管理档案。
    以欺骗等不正手段,登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,由旗住房和城乡建设规划局依据国家有关法律法规予以处罚。
    第三十六条  承租人有下列行为之一的,由旗住房和城乡建设规划局依据国家有关法律法规予以处罚:
    1.转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;
    2.改变所承租公共租赁住房用途的;
    3.破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;
    4.在公共租赁住房内从事违法活动的;
    5.无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。
    有前款所列行为,承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的,依法承担赔偿责任。
    第三十七条  本办法由旗住房和城乡建设规划局负责解释。
    第三十八条  本办法自发布之日起实施,旗政府及相关职能部门之前颁布的与本办法相抵触的规定自行作废。
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