新巴尔虎右旗人民政府办公室 关于转发呼伦贝尔市人民政府办公室《关于印发新巴尔虎右旗牧区现代化试点建设2021年工作要点的通知》的通知

索引号: 111521290116231234-ZC01-2021-0015
发布日期: 2021-06-22 成文日期: 2021-06-17
发布机构: 旗政办 有效性:
名称: 新巴尔虎右旗人民政府办公室 关于转发呼伦贝尔市人民政府办公室《关于印发新巴尔虎右旗牧区现代化试点建设2021年工作要点的通知》的通知
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各苏木镇、旗直有关部门、驻旗有关单位:
    现将呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发《新巴尔虎右旗牧区现代化试点建设2021年工作要点的通知》转发给你们,请结合实际,认真遵照执行。
 
 
 
              2020年6月17日        
 
(此件公开发布)
 
 
 
新巴尔虎右旗人民政府办公室                2021年6月17日印发    
 
 
 
 
 
新巴尔虎右旗牧区现代化试点
 
建设2021年工作要点
 
    2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年。新右旗牧区现代化试点建设工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,不断巩固拓展试点经验成果,加快牧区现代化建设与乡村振兴战略有效衔接,更加积极有效地探索以生态优先、绿色发展为导向的牧区高质量发展新路子,以体制机制创新、草原生态保护建设、草原畜牧业发展、补齐民生公共服务短板和基层党组织建设为重点,推动新右旗牧区现代化试点建设再上新台阶、取得新成效,在全区牧区现代化建设中走在前列,以优异成绩庆祝建党100周年。
    一、切实提高政治站位
    牧区现代化试点建设是自治区党委政府实施乡村振兴战略的重要部署,是实现牧区现代化建设的积极探索和理论实践。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神指导工作,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
    深刻领会中央农村工作会议和自治区党委农村牧区工作会议精神,自觉将党中央、自治区党委关于“三农三牧”工作各项决策部署和市委、市政府的指示要求贯穿于推进牧区现代化试点建设各项工作任务始终,稳步实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标。
    牢固树立“一盘棋”的思想,切实强化领导、压实责任、统筹兼顾、集中攻坚、强化保障、健全机制,将牧区现代化试点建设作为重要内容纳入议事日程,聚焦聚力自治区《牧区现代化三年行动方案(2020—2022年)》和《新巴尔虎右旗牧区现代化试点建设规划(2019-2021年)》《新巴尔虎右旗牧区现代化试点方案》要求,着重把财力、物力和人力向试点建设工作倾斜,坚决完成好年度各项试点任务。
    二、全面推动牧区振兴
    制定和完善新右旗牧区振兴规划。深入贯彻落实中央、自治区和市委、市政府有关部署要求,坚持规划先行,紧紧围绕加快牧区产业发展、加强社会主义精神文明建设、加强牧区生态文明建设、深化牧区改革、实施乡村建设行动、推动城乡融合发展见实效、加强和改进乡村治理等重点任务,制定科学高效工作规划,以更有力的举措、汇聚全部力量推进牧区振兴。
    三、加快体制机制创新
    强化经验总结,巩固提升“两个模式”。进一步推广“芒来模式”。充分尊重牧民群众意愿,继续推进12个试点嘎查草场整合,争取将更多牧民纳入合作社经营,完善利益联结机制,切实保障社员分红权益。巩固提升“七村一体化”模式。通过建设种养殖小区、发展旅游产业,加快生产资料优化重组,促进多产业融合发展,营造宜居、宜业、宜商、宜游的区域发展新环境。发展壮大嘎查集体经济。按照《农村集体经济组织示范章程(试行)》规定,指导51个嘎查集体经济组织制定或完善规章制度,明确成员权利义务,强化财务管理,确保集体经济组织依法依规有序发展。2021年实现30%以上嘎查集体经济组织经营性收入超10万元。
    探索建立牧区社会化服务体系。逐步提高牧区社会服务集约化、专业化、规范化水平,有效降低新型经营主体和小牧户的生产成本,提升畜牧业抗风险能力和效益水平。积极扶持兴牧公司拓展经营范围,为龙头企业、合作社、家庭牧场等新型经营主体以及小牧户提供生产经营、牧草收储、疫病防控、抗灾减灾等技术服务。
    四、加强草原生态保护建设
    强化草原生态保护。充分汲取草原文化崇尚自然、珍视生态环境、重视资源永续利用的发展理念,进一步使生态优先、绿色发展成为广大干部群众的共同认识。以落实下一轮草原奖补政策为契机,实行严格的草畜平衡制度,持续开展草原生态保护宣传引导,鼓励合作社、联户开展草原网围栏并网经营。
    继续开展人居环境整治。加快厕所革命步伐,坚持政府引导、牧民自愿,推广成熟改厕模式,卫生厕所普及率达到45%。完善生活垃圾处理,推进试点嘎查垃圾分类收集处理和资源化利用,实施克尔伦苏木农村牧区垃圾分类和资源化利用试点项目,探索建立适合牧区特点的生活垃圾收运处置体系。提高污水处理能力,在阿拉坦额莫勒镇“七村”、达赉苏木、贝尔苏木等地建设日处理30吨污水处理站、污水收集池、购置污水收集车。完善长效管护机制,探索建立有制度、有标准、有队伍、有督查、有经费的长效管护机制。推动畜禽粪污资源化利用,实施粪污资源化利用整县推进项目,在阿日哈沙特镇、呼伦镇、宝东苏木、达赉苏木、克尔伦苏木、贝尔苏木建设6处粪污无害化处理厂。
    五、提升草原畜牧业发展水平
培育新型经营主体。持续优化营商环境,进一步推动“放管服”改革,积极引进行业领先、良性发展的龙头企业。培育壮大本土企业,推动“呼伦贝尔弘吉拉食品有限公司牛羊屠宰、加工、观光综合体项目”落地。大力扶持新型经营主体,支持示范合作社家庭牧场完善基础设施建设,提升生产经营规范化、规模化水平。
    大力发展民族奶食品产业。持续推进芒赉畜牧专业合作社传统奶制品加工坊等民族传统奶制品生产加工作坊标准化建设和提档升级,不断丰富产品种类,打造一批奶业振兴标准化样板间。大力培育芒赉、巴尔虎塔拉等产品质量优、文化特色浓的民族奶制品品牌。鼓励家庭牧场和牧民合作社建设优质奶源基地。支持芒赉畜牧专业合作社购买乳肉兼用的三河牛,并配套挤奶器和储奶罐,进一步强化合作社奶源供给。
    推动优势特色产业集群建设。实施内蒙古草原肉羊产业集群建设项目,扩建芒赉畜牧专业合作社种羊扩繁场1处、新建标准化规模养殖场20个。加快良种化进程,进一步发挥呼伦贝尔羊核心产区的天然优势,抓好良种选育工作,规范种羊扩繁场的运营管理,提高特级、一级种羊供种能力,实现畜群提质增效。以西门塔尔和三河牛为主的乳肉兼用品种为改良方向,加强饲养和繁育管理,推动“七村”肉牛养殖产业发展。支持龙头企业对原有屠宰加工生产线进行扩能改造。做大做强现代马产业,新建标准化马奶加工厂,支持兴牧公司以基础设施入股,引进酸马奶加工企业投入生产技术和运营资金,开展合作经营。
    提升畜牧业产品运营能力。加快电子商务发展,实施电子商务进农村综合示范旗建设项目,建设电子商务公共服务中心,实现乡村电子商务服务站点覆盖率达到90%,打造形成旗、苏木镇、嘎查三级物流体系。以牧区冷链物流项目建设为依托,补全冷库、配送中心等基础设施短板,解决低温冷藏配送与电子商务对接最后一公里问题。
    促进牧区文化旅游产业发展。以发展全域旅游为契机,深度挖掘巴尔虎文化资源,促进民俗文化、传统与现代体育项目、畜牧业与旅游业的深度融合,整合旅游资源和相关产业要素,不断完善旅游基础服务设施,推出生态观光、民俗体验、康养度假、冰雪旅游等产品,丰富文旅内涵,激发牧区旅游活力。开展牧区旅游接待户星级评定和申报工作,力争年内打造五星级牧区旅游接待户1家。
    六、补齐民生公共服务短板
    进一步提高牧区公共服务水平。持续加强教育、卫生、通信、供电等方面的基础设施建设。进一步提升教学硬件水平,实施第一小学校园扩建,并新建竞技运动场,有效完善教学配套设施。新建疾病预防控制中心检测业务用房。配齐配全鼠疫野外监测点设备设施。推动“智慧广电”宽带网络覆盖与服务工程建设,实现万兆到旗、千兆到苏木、百兆到嘎查、20兆进牧户的有线融合宽带网络,建设无线信号覆盖站点40个。积极建立和完善殡仪服务体系,新建新巴尔虎右旗公墓,切实提升牧区殡葬管理事业管理水平。突出便民、服务、高效,切实建好新右旗社区便民服务中心,加快行政审批和便民服务一体化进程。实施芒来嘎查生产用电项目,为芒赉畜牧专业合作社基地及游牧文化展示区提供电力保障。
    七、建强基层党组织
    传承和弘扬中华民族优秀文化。弘扬社会主义核心价值观,推广普及国家通用语言文字,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,铸牢中华民族共同体意识。大力弘扬蒙古马精神,充分挖掘和弘扬优秀传统草原文化。积极筹备庆祝建党100周年系列活动。
    提升基层党建工作质量和水平。推动党的组织有形覆盖向有效覆盖转变,引领牧区党建不断向纵深发展。实现每个嘎查“两委”干部中至少有一名大学及以上学历人员。深入实施“一合作社一专家顾问计划”,推动人才、智力、项目、资金下沉。拓宽人才引进渠道,促进人才素质提升。持续开展基层党组织建设现场观摩交流活动。
    进一步加强基层社会治理。逐步建立健全现代牧区社会治理体系,形成安全稳定的长效机制。完善应急管理和社会治安防控体系,抓好社会主义精神文明建设,维护好民族团结和边疆稳定。加强视频监控设备体系建设,并按照国家标准保留好对接接口。
    八、全面强化项目支撑
    项目建设是推动牧区现代化和农牧业高质量发展的有效支撑和重要引擎。紧密结合牧区现代化试点工作实际,立足资源和区位优势,围绕补齐短板、发展特色和培育产业,全力抓好2021年计划总投资2.85亿元的15个重点项目建设(附件2),压实工作责任、细化工作措施、高效筹措资金、倒排工期时限,保障项目建设进度。
    加强项目谋划储备,精准对接中央、自治区相关政策,加大项目谋划储备力度,为持续推动牧区现代化建设和农牧业高质量发展提供高效引领和支撑。
    九、切实发挥党建引领作用
    做好牧区现代化试点建设工作,基层党组织是重要堡垒,各级党员领导干部是试点建设的排头兵。充分调动牧民党员、红色堡垒户、嘎查“两委”、党建助理员队伍、“一嘎查村一名大学生”等人员的积极性,打造一支适应新形势新任务新要求的牧区现代化建设队伍。
加大试点建设工作宣传力度,积极宣传试点典型,展示试点成果,营造各级领导班子、苏木、嘎查以及广大牧民群众积极主动参与试点建设的良好氛围,凝聚社会各界力量共同建设现代化新牧区。
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